Политическое убежище — это международный механизм защиты людей, которых преследуют за убеждения, происхождение или принадлежность к определённой группе. Программа популярна среди россиян и жителей стран СНГ: с 2017 года число заявок от выходцев из этого региона растёт, причём подавляющее большинство из них — далеко не видные оппозиционеры.
Почему так? Потому что у многих есть основания. Потому что во многих странах через полгода беженцы получают официальное разрешение на работу, через несколько лет — ВНЖ, а через 4–5 лет — гражданство. И потому что для большинства русскоязычных людей убежище — это самый реалистичный путь к легальному проживанию в Европе или за её пределами.
Не уверены, есть ли у вас основания? Пройдите тест из 6 вопросов — даст первичную оценку ещё до погружения в процедуру.
- Правовая основа
- Женевская конвенция 1951 года
- Защищённых оснований
- 5 (раса, религия, гражданство, социальная группа, политика)
- Семья включается
- Да — супруг/а и дети автоматически
- Разрешение на работу
- Через 6–12 месяцев в большинстве стран
- Путь к гражданству
- 4–5 лет после получения статуса
Правовая основа: откуда берётся право
Право на убежище закреплено в Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года («Женевская конвенция») и дополняющем её Протоколе 1967 года. Более 140 государств подписали эти документы.
Статья 1A(2) Конвенции определяет беженца как лицо, которое «в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений».
В ЕС это право дополнительно закреплено в статье 18 Хартии основных прав ЕС и конкретизировано Директивой о квалификации (2011/95/EU).
Кому подходит
У программы нет жёстких ограничений по личным характеристикам. Иммиграционные органы большинства стран не предъявляют требований к возрасту, полу, семейному положению, образованию, доходу или знанию языка. Защита предоставляется сразу всей семье: основному заявителю, супруге (супругу) и детям.
Для получения убежища нужно соответствовать основным критериям:
- Быть гражданином страны, где систематически нарушаются права человека;
- Доказать, что вы боитесь возвращаться домой из-за преследования по одному из защитных оснований;
- Въехать в страну назначения легально (исключение — подача через транзит или на границе);
- Подготовить юридически грамотный кейс на убежище;
- Не иметь тяжких судимостей.
Если вы из России или стран СНГ — иммиграционные органы большинства западных стран признают, что в этих государствах систематически нарушаются права человека. Вам нужно доказать, что нарушения касались лично вас.
Пять защищённых оснований
Женевская конвенция закрепляет пять причин, по которым человека могут преследовать — и которые дают право на защиту:
- Раса и национальность. Преследование по этническому признаку.
- Вероисповедание. Религиозные убеждения — в том числе атеизм или смена веры.
- Гражданство. Принадлежность к определённой стране или национальной группе.
- Принадлежность к определённой социальной группе. Сюда входят ЛГБТ-люди, женщины в патриархальных обществах, бывшие военные, бизнесмены под давлением силовиков и другие группы.
- Политические убеждения. Антиправительственная деятельность, участие в оппозиции, публичная критика власти.
Большинство кейсов из России и Беларуси строятся на последних двух основаниях — политическое мнение и принадлежность к социальной группе (включая ЛГБТ-основание).
Что вы получаете
После подачи заявки большинство стран предоставляют просителю убежища право на:
- Легальное пребывание на весь срок рассмотрения дела (от 1 до 3+ лет);
- Разрешение на работу (в большинстве стран — через 6–12 месяцев);
- Доступ к базовым социальным услугам (медицина, образование);
- При одобрении — статус беженца или субсидиарная защита, ВНЖ и путь к гражданству.
При одобрении статус беженца даёт право на проездной документ (вместо загранпаспорта), семейное воссоединение и путь к гражданству через 4–5 лет в большинстве стран ЕС.
Минусы, о которых редко говорят
Те, кто зарабатывает на иммиграции, обычно умалчивают о минусах. В итоге люди подписываются на процедуру, не разобравшись в последствиях.
До получения статуса вы не можете возвращаться в родную страну. Если поймают — могут аннулировать заявку или статус. С родственниками лучше встречаться в стране убежища или третьих странах.
До получения решения не рекомендуется покидать страну подачи. Это может негативно сказаться на рассмотрении кейса или привести к его закрытию.
Процедура долгая. В среднем от подачи до получения статуса проходит 1–3 года. В некоторых странах — дольше.
О плюсах и минусах можно прочитать подробнее в наших гайдах по конкретным странам. Если хотите понять, подходит ли убежище именно вам, — разберём на консультации: оценим основания, расскажем о реалистичных шансах и порекомендуем страну подачи.
Актуальные изменения в процедурах — в Telegram-канале. Разбираем ситуации индивидуально — пишите напрямую.
Политическое убежище и статус беженца — это одно и то же?
В обиходе эти слова часто смешивают, но юридически они немного различаются. «Политическое убежище» — неформальное название для системы международной защиты. «Статус беженца» — конкретный правовой статус по Женевской конвенции. Помимо него существует «субсидиарная защита» — более мягкий вариант для тех, кто не полностью соответствует критериям Конвенции, но которым реально угрожает серьёзный вред на родине. Большинство россиян, получающих защиту в ЕС, получают именно её.
Сколько нужно оснований для получения убежища?
Достаточно одного убедительного основания с конкретными доказательствами. Кейс с одним сильным основанием лучше, чем кейс с несколькими слабыми. Главное — доказать, что преследование было индивидуальным и целенаправленным, а не общей ситуацией в стране.
Нужен ли адвокат для подачи заявления?
Юридически — нет. Но большинство отказов происходит не из-за отсутствия оснований, а из-за ошибок в кейсе: противоречивой логики, неправильно расставленных акцентов, слабой доказательной базы. Специалист помогает построить кейс так, чтобы офицер увидел реальное основание. Готовим кейсы с нуля, в том числе удалённо до отъезда.
Что будет, если откажут?
Отказ — не конец. В большинстве стран есть апелляционная процедура: административная и судебная. Во время апелляции статус просителя убежища сохраняется, включая право на работу. В Испании после исчерпания апелляций можно подать на ВНЖ по другим основаниям (arraigo social, arraigo laboral) или segunda petición при наличии новых обстоятельств.
Можно ли подавать на убежище, находясь в стране легально по визе?
Да, это законная и распространённая практика. Наличие визы не мешает подаче. Важно учитывать, что страна, выдавшая визу, по Дублинскому регламенту/AMMR может нести ответственность за рассмотрение вашего дела — это один из критериев выбора страны подачи, который стоит обсудить со специалистом заранее.
