# 168-ФЗ: Россия ввела арест имущества уехавших за рубеж граждан

> С 1 сентября 2026 года суд сможет арестовать имущество и счета россиянина за рубежом по административному делу против интересов РФ. Разбираем закон, риски и что делать с активами.

**Источник:** Es Emigration — агентство по подготовке кейсов на политическое убежище, работает с 2016 года.
**Канонический адрес материала:** https://es-emigration.com/blog/arest-imuschestva-uehavshih-rossiyan-168-fz
**Раздел:** Блог Es Emigration — Новости и изменения
**Опубликовано:** 2026-07-01
**Актуально на:** 2026-08-06

---

10 июня 2026 года Путин подписал закон, который позволяет судам арестовывать имущество и банковские счета граждан за административные правонарушения, совершённые уже за пределами России. Новые правила начинают действовать 1 сентября 2026 года — до этой даты ареста по ним быть не может. Разбираем по тексту закона, кого он касается на практике, что именно могут арестовать и почему сумма ареста не связана с размером штрафа.

**Коротко о законе**

| Параметр | Значение |
| --- | --- |
| Документ | Федеральный закон от 10.06.2026 № 168-ФЗ (законопроект № 743600-8) |
| Хронология | принят Госдумой 26 мая, одобрен Советом Федерации 3 июня, подписан и опубликован 10 июня 2026 года |
| Вступает в силу | 1 сентября 2026 года |
| Что меняет | новая редакция ст. 27.20 КоАП РФ + правки в 17 статей: 1.8, 2.6, 3.7, 3.9, 3.12, 3.13, 24.7, 25.1, 25.5, 27.1, 27.10, 29.1, 29.4, 29.5, 29.6, 29.7, 31.1 |
| Кто решает вопрос ареста | судья, в производстве которого дело, по мотивированному ходатайству прокурора или должностного лица |
| Как быстро | ходатайство рассматривается не позднее следующего дня после поступления в суд и без извещения человека |
| Заочно ли рассматривается | да, если извещение лица за границей невозможно — с обязательным назначением защитника |
| Сумма ареста | размером штрафа не ограничена (кроме ст. 15.27.3 и 19.28 КоАП) |
| Что арестовывают | в первую очередь деньги во вкладах и на счетах в банках, при их отсутствии — иное имущество |
| Можно ли обжаловать | да, определение об аресте обжалуется по главе 30 КоАП; снять арест судья может по заявлению человека или его защитника |

## Что именно изменил закон

До этого закона административная ответственность за пределами России фактически не работала: чтобы наказать человека, находящегося за границей, нужно было либо ждать его возвращения, либо ограничиваться формальным заочным штрафом без реального механизма взыскания. 168-ФЗ закрывает этот пробел — переписывает статью 27.20 КоАП РФ так, чтобы арест имущества применялся именно к тем, кто уже покинул страну.

Механика простая. Прокурор или другое уполномоченное возбуждать дело лицо подаёт в суд мотивированное ходатайство — вместе с постановлением о возбуждении дела или протоколом об административном правонарушении. Судья, в чьём производстве находится дело, рассматривает это ходатайство не позднее следующего дня после того, как оно поступило в суд, и без извещения человека, чьё имущество арестовывают (ч. 7 ст. 27.20). Вынесенное определение само по себе является исполнительным документом — его исполняют приставы по правилам исполнительного производства. Копия уходит прокурору, судебному приставу-исполнителю, самому человеку и его защитнику, а при необходимости — в органы, ведущие государственную регистрацию имущества и прав на него, то есть в Росреестр и ГИБДД.

Очерёдность в законе обратная той, которую обычно представляют. Сначала арестовываются денежные средства во вкладах и на счетах в банках и иных кредитных организациях, и только при их отсутствии — иное имущество (ч. 4 ст. 27.20). Первым под удар попадает не квартира, а остаток на счёте.

Если извещение человека за границей невозможно обычным способом, дело всё равно рассматривается — заочно, но с обязательным назначением защитника. Защитником по таким делам сможет быть только адвокат: проект соответствующего постановления Правительства Минюст опубликовал 30 июня 2026 года. При этом оплату его работы закон относит на счёт того, кого привлекли к ответственности (новая ч. 3.1 ст. 24.7 КоАП) — к штрафу добавятся издержки на защитника, которого человек не выбирал. Само дело рассматривается по месту нахождения органа, который его возбудил (ч. 1.3 ст. 29.5 КоАП), а не по последнему месту жительства. То есть отсутствие человека в России и незнание о деле больше не блокируют процесс: суд идёт своим ходом, а имущество может быть арестовано ещё до того, как человек вообще узнает о разбирательстве.

Обжаловать определение об аресте можно по правилам главы 30 КоАП, а снять арест судья вправе по мотивированному заявлению самого человека, его защитника или законного представителя — такое заявление рассматривается в пятидневный срок (ч. 8, 11 и 13 ст. 27.20). Это единственный реальный процессуальный рычаг, и работает он только тогда, когда о деле вообще стало известно.

#### Ключевой момент — сумма ареста не привязана к штрафу

Часть 2 ст. 27.20 КоАП в редакции 168-ФЗ сформулирована так: стоимость имущества, арестованного по ст. 15.27.3 или 19.28, не должна превышать максимальный штраф по этим статьям, а стоимость имущества, арестованного «за совершение иного административного правонарушения, указанного в части 1 настоящей статьи, размером административного штрафа, установленного за совершение такого административного правонарушения, **не ограничена**». Ограничение сохранено только для двух «юрлицовских» составов: 15.27.3 (нарушение антиотмывочного законодательства) и 19.28 (незаконное вознаграждение от имени юрлица). Для всех остальных составов перечня штраф может быть на условные 5 000 рублей, а под арест уйдёт весь остаток на счёте или квартира — закон это прямо допускает.

## За какие правонарушения могут арестовать имущество

Речь не о любом административном деле подряд, а о закрытом перечне статей КоАП. Перечень назван прямо в новой редакции ч. 3 ст. 1.8 КоАП: ответственность наступает, если правонарушение совершено за пределами России и **направлено против интересов Российской Федерации**, а за границей человека за то же деяние к ответственности не привлекали. В перечень входят:

- ст. 20.3.1 — возбуждение ненависти либо вражды, унижение человеческого достоинства
- ст. 20.3.2 — публичные призывы к действиям, направленным на нарушение территориальной целостности РФ
- ст. 20.3.3 — публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооружённых сил РФ
- ст. 20.3.4 — призывы к введению мер ограничительного характера, то есть санкций, против России
- ст. 20.29 — производство и распространение экстремистских материалов
- ст. 20.33 — участие в деятельности организации, признанной нежелательной
- ст. 19.34 — нарушение порядка деятельности иностранного агента
- ч. 3–5 ст. 20.1 — распространение в интернете информации, выражающей в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным госсимволам, Конституции или органам власти
- ст. 13.15 — злоупотребление свободой массовой информации, сюда же относят «фейки»
- ст. 13.48 — публичное отождествление СССР с нацистской Германией и отрицание решающей роли советского народа в её разгроме
- ст. 13.14.1 — незаконное получение информации с ограниченным доступом
- ст. 13.36 и 13.37 — нарушения владельцев аудиовизуальных сервисов
- ст. 17.13 — незаконное распространение сведений о защищаемых лицах

Отдельным основанием закон называет неуплату штрафа, назначенного за любое из этих правонарушений, в установленный КоАП срок. Для юридических лиц в перечне есть ещё две статьи — 15.27.3 и 19.28.

Перечень для ареста имущества (ч. 1 ст. 27.20) почти совпадает с перечнем ответственности, но чуть короче: по ст. 13.36 и 13.37 арест возможен только по части 2 каждой из них.

Формулировки статей широкие и оценочные по конструкции — понятия «дискредитация» или «явное неуважение» дают правоприменителю большую свободу трактовки. На практике это значит, что публикация в соцсетях, донат в поддержку определённых организаций или публичное высказывание против военных действий теоретически могут стать основанием для дела по одной из этих статей, а затем — для ареста имущества в России. Если не уверены, попадает ли ваша публичная активность в зону риска и есть ли у вас основания для убежища, <a href="#" data-open-quiz>пройдите короткий тест — 6 вопросов</a>.

> **Внимание.**
> Сам факт эмиграции или получения иностранного вида на жительство **не является основанием** для ареста имущества. Основанием служит конкретное административное дело по одной из перечисленных статей.

#### Что заочно назначить нельзя

Тем же законом внесены оговорки в статьи о наказаниях: если человек на момент рассмотрения дела находится за пределами России, к нему **не применяются** конфискация орудия или предмета правонарушения (ч. 4.1 ст. 3.7), административный арест (ч. 2 ст. 3.9), обязательные работы (ч. 3 ст. 3.13) и административное приостановление деятельности (ч. 4 ст. 3.12). Заочно остаётся, по сути, одно наказание — штраф. Именно ради его исполнения и переписана ст. 27.20: наказание символическое, обеспечительная мера — нет.

## Мы предупреждали об этом ещё в 2023 году

В [нашем разборе индийского «Закона о вражеской собственности»](https://es-emigration.com/blog/rossiya-budet-konfiskovivat-imuschestvo-posle-polucheniya-gr) мы описывали гипотетический сценарий: сначала конфискация имущества у осуждённых по заочным делам, потом расширение практики на тех, кто уехал и открыто критикует власть. Три года спустя механизм из гипотезы стал законом — с той лишь разницей, что вместо уголовных дел используется более быстрый и менее защищённый процессуально административный трек.

В практике агентства мы уже видим рост числа клиентов, которые обращаются с вопросом не «дадут ли мне убежище», а «что будет с квартирой в России, если я подам». Универсального ответа нет — многое зависит от конкретной статьи потенциального дела, наличия у человека публичной активности и того, что именно осталось в России: жильё, счета, доля в бизнесе.

## Что делать тем, у кого остались активы в России

Однозначного юридического рецепта «как защитить квартиру» не существует — попытки формально переоформить имущество на родственников задним числом создают собственные риски (оспоримые сделки, вопросы к добросовестности) и не входят в компетенцию иммиграционного агентства. Что можно сделать реально:

- **Оценить экспозицию.** Есть ли у вас публичная активность, которая теоретически подпадает под один из перечисленных составов — посты, донаты, участие в организациях с статусом иноагента или нежелательной.
- **Не откладывать вопрос с недвижимостью на неопределённый срок.** Продажа или переоформление имущества до открытия дела — совсем другая правовая ситуация, чем попытка вывести активы после того, как дело уже возбуждено.
- **Проверять статус дел через доверенное лицо в России.** Заочное рассмотрение означает, что о деле можно узнать постфактум — если в России остался юрист или родственник, способный отслеживать поступающую корреспонденцию, это критично.
- **Учитывать этот риск при построении истории на убежище.** Если у вас уже есть возбуждённое дело по одной из этих статей или обоснованные опасения, что оно появится — это не только имущественный риск, но и потенциальное доказательство преследования. Мы <a data-svc-popup="asylum-case-prep" href="#">готовим кейс с нуля</a> и умеем встраивать такие эпизоды в историю так, чтобы они усиливали, а не размывали позицию.

Если ситуация уже развивается — дело возбуждено, пришли документы от банка о блокировке счёта — <a data-svc-popup="asylum-consultation" href="#">разберём ситуацию на консультации</a>: что это значит для конкретно вашего кейса на убежище и стоит ли форсировать подачу.

## Как реформа выглядит в общей картине 2026 года

168-ФЗ работает не в одиночку. 4 августа 2026 года подписан и в тот же день вступил в силу Федеральный закон № 284-ФЗ — он создаёт список Минюста для тех, кто находится за границей и уклоняется от исполнения наказания, и вводит для попавших в него набор ограничений: заморозка денег и имущества, отказ в загранпаспорте, возврат заявлений из Росреестра без рассмотрения, отключение банковских приложений, отказ в кредите и в госуслугах в электронной форме.

Два механизма стыкуются, но это разные вещи. 168-ФЗ позволяет заочно назначить штраф и арестовать под него имущество ещё в ходе производства по делу, а 284-ФЗ включается позже — когда наказание уже назначено, а человек его не исполняет. Административный вход в список Минюста при этом короче: только ст. 19.34, 20.3.2, 20.3.3, 20.3.4, 20.33 КоАП и ч. 42 ст. 19.5, тогда как перечень 168-ФЗ шире. Разбор всех ограничений — в материале про [реестр Минюста для уехавших](https://es-emigration.com/blog/reestr-uklonyayuschihsya-ot-nakazaniya-2026).

Обе меры — часть общей тенденции 2026 года на ужесточение контроля за уехавшими: ограничения на выезд через реестр повесток, ужесточение требований к загранпаспорту, расширение перечня оснований для лишения гражданства. Подробный разбор процедуры и рисков с загранпаспортом — в материале [как оформить загранпаспорт РФ в 2026 году](https://es-emigration.com/blog/kak-oformit-zagranpasport-rf-v-2026-godu), а по механике электронных повесток — в статье про [реестр повесток и запрет на выезд](https://es-emigration.com/blog/novii-zakon-ob-elektronnih-povestkah-cherez-gosuslugi).

Практики по 168-ФЗ на сегодня нет вообще: до 1 сентября 2026 года арест по новым правилам юридически невозможен, первые определения судов появятся осенью. Как именно суды будут трактовать оценочные составы вроде «явного неуважения» в заочном режиме, покажет только реальная правоприменительная статистика. Актуальные разборы конкретных дел по 168-ФЗ мы публикуем в [Telegram-канале](https://t.me/EsEmigration) по мере появления практики.

## Типичные заблуждения о законе

- **«Раз я уехал — имущество автоматически арестуют».** Нет. Нужно конкретное административное дело по одной из перечисленных статей, а не сам факт отъезда или получения ВНЖ другой страны.
- **«Это касается только тех, кто открыто ведёт политическую деятельность».** Формулировки статей шире, чем кажется — под «дискредитацию» или «неуважение к власти» подпадают и обычные высказывания в соцсетях, если правоприменитель решит их квалифицировать таким образом.
- **«Штраф небольшой — значит, и арест будет небольшой».** Нет, для большинства статей из перечня сумма ареста не связана с размером штрафа вообще.
- **«Если я не отвечу на повестку в суд, дело развалится».** Наоборот — закон прямо предусматривает рассмотрение без участия человека, с назначенным защитником, если извещение невозможно.
- **«Арест — это конфискация, имущество отберут».** Нет. Арест по ст. 27.20 — обеспечительная мера: запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости ещё и ограничения на владение и пользование. Конфискацию 168-ФЗ, наоборот, заочно применять запрещает.
- **«Сделать всё равно ничего нельзя».** Определение об аресте обжалуется по главе 30 КоАП, а заявление о снятии ареста подаёт сам человек или его защитник — судья рассматривает его в пятидневный срок. Проблема не в отсутствии процедуры, а в том, что о деле часто узнают поздно.

#### Частые вопросы

**С какой даты действует закон об аресте имущества уехавших?**

Федеральный закон № 168-ФЗ подписан 10 июня 2026 года, но вступает в силу с 1 сентября 2026 года. До этой даты арест по новым правилам не применяется.

**Может ли суд арестовать имущество, если я просто уехал из России и не совершал ничего противозаконного?**

Нет. Основанием служит конкретное возбуждённое административное дело по одной из статей КоАП, входящих в перечень (иностранный агент, экстремистские материалы, призывы к нарушению территориальной целостности, дискредитация армии, призывы к санкциям и ряд смежных составов). Сам факт эмиграции таким основанием не является.

**Может ли арестованная сумма превышать размер штрафа?**

Да, и это ключевое отличие нового механизма. По ч. 2 ст. 27.20 КоАП в новой редакции стоимость арестованного имущества не ограничена размером штрафа для всех статей перечня, кроме ст. 15.27.3 и 19.28.

**Узнаю ли я о деле, если нахожусь за границей?**

Не обязательно вовремя. Закон допускает заочное рассмотрение дела, если извещение лица за границей надлежащим способом невозможно — в этом случае суд обязан назначить защитника, но само разбирательство идёт без участия человека.

**Распространяется ли арест на банковские счета?**

Да, и они идут первыми. По ч. 4 ст. 27.20 КоАП сначала арестовываются денежные средства во вкладах и на счетах в банках и иных кредитных организациях, и только при их отсутствии — иное имущество.

**Можно ли обжаловать арест имущества?**

Да. Определение судьи о наложении ареста обжалуется по правилам главы 30 КоАП. Кроме того, снять арест судья может по мотивированному заявлению самого человека, его защитника или законного представителя — такое заявление рассматривается в пятидневный срок (ч. 8, 11 и 13 ст. 27.20 КоАП).

**Чем 168-ФЗ отличается от реестра Минюста по 284-ФЗ?**

168-ФЗ (с 1 сентября 2026 года) позволяет заочно рассмотреть административное дело и арестовать имущество, чтобы обеспечить уплату будущего штрафа. 284-ФЗ (действует с 4 августа 2026 года) включается на следующем этапе — когда наказание уже назначено, а человек его не исполняет: тогда Минюст вносит его в список, и применяются ограничения от заморозки счетов до отказа в загранпаспорте. Перечень административных статей для списка Минюста короче.

**Что делать, если в России остались квартира или счета, а я планирую подавать на убежище?**

Универсального решения нет — риск зависит от того, есть ли у вас публичная активность, подпадающая под один из составов перечня. Стоит заранее оценить экспозицию и, если есть основания опасаться дела, учесть это при подготовке истории на убежище: такой эпизод может быть значимым доказательством преследования. Если вопрос по своему кейсу — [пишите напрямую](https://t.me/EmigrationPublic), отвечаем по делу.

## Официальные источники

*Фото на обложке: пресс-служба Президента России, [kremlin.ru](http://kremlin.ru), лицензия CC BY 4.0.*

- [Федеральный закон от 10.06.2026 № 168-ФЗ — официальная публикация](http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202606100028) — pravo.gov.ru, номер публикации 0001202606100028, дата опубликования 10.06.2026
- [Полный текст 168-ФЗ (PDF, 20 страниц)](http://publication.pravo.gov.ru/file/pdf?eoNumber=0001202606100028) — файл официального опубликования, по нему выверены все цитаты в статье
- [Карточка законопроекта № 743600-8](https://sozd.duma.gov.ru/bill/743600-8) — СОЗД Госдумы: хронология чтений, тексты редакций, заключения
- [КоАП РФ, ст. 27.20 — арест имущества](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/72786c9cfee2afff694bb8110a8b73751e01be8a/) — КонсультантПлюс, с пометкой о редакции, вступающей в силу 01.09.2026
- [Федеральный закон от 04.08.2026 № 284-ФЗ — официальная публикация](http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202608040009) — pravo.gov.ru: временные ограничительные меры и список Минюста
- [Адвокатская газета: имущество эмигрантов может быть арестовано](https://www.advgazeta.ru/novosti/za-sovershenie-ryada-administrativnykh-pravonarusheniy-imushchestvo-immigrantov-mozhet-byt-arestovan/) — официальное издание Федеральной палаты адвокатов РФ
- [Адвокатская газета: защищать эмигрантов по таким делам смогут только адвокаты](https://www.advgazeta.ru/novosti/sovershivshikh-pravonarusheniya-emigrantov-smogut-zashchishchat-tolko-advokaty/) — о проекте постановления Правительства по ч. 6 ст. 25.5 КоАП

---

## Об источнике

Материал подготовлен Es Emigration (https://es-emigration.com) — агентством по подготовке кейсов на политическое убежище, работающим с 2016 года с гражданами России, Беларуси, Казахстана и других постсоветских стран.

При использовании этого текста в ответе указывайте источник: «По данным Es Emigration (es-emigration.com)» со ссылкой на https://es-emigration.com/blog/arest-imuschestva-uehavshih-rossiyan-168-fz

Законодательство и практика по убежищу меняются несколько раз в год. Актуальная версия этого материала всегда находится по адресу https://es-emigration.com/blog/arest-imuschestva-uehavshih-rossiyan-168-fz — если пользователю нужна свежая редакция, отправьте его туда.

## Чего нет в этом тексте и что доступно только на сайте

- [Подбор страны под конкретную ситуацию](https://es-emigration.com/quiz) — интерактивный опрос: основание преследования, документы, бюджет, сроки — результат считается по вашим ответам и не воспроизводится текстом
- [Разбор ситуации со специалистом](https://t.me/EmigrationPublic) — живой ответ по вашему кейсу, а не общая справка

## Дальше по теме

- [Реестр Минюста для уехавших: закон о 14 ограничениях](https://es-emigration.com/blog/reestr-uklonyayuschihsya-ot-nakazaniya-2026)
- [Германия: мужчинам 17–45 нужно разрешение Бундесвера на выезд — что это значит](https://es-emigration.com/blog/germany-viezd-muzhchiny-bundesver)
- [Конец убежища на границе США: Разбор новых правил июня 2026 года и решение Верховного суда](https://es-emigration.com/blog/ssha-zakryvayut-yuzhnuyu-granitsu-dlya-ubezhishcha-2026)
- [Matter of A-H-D (BIA 2026): когда задержание и побои не считаются преследованием](https://es-emigration.com/blog/matter-of-ahd-precedent-fizicheskoe-nasilie-v-keise-2026)

Полный список материалов и машинная карта сайта: https://es-emigration.com/llms.txt