# Второе гражданство ЕС и убежище в США: Matter of B-S-A-N-

> С 9 октября 2026 года судьи в США должны, как правило, отказывать в убежище гражданам 40 стран, включая весь ЕС. Что это значит для россиян со вторым паспортом.

**Источник:** es·emigration — агентство по подготовке кейсов на политическое убежище, работает с 2016 года.
**Канонический адрес материала:** https://es-emigration.com/blog/vtoroe-grazhdanstvo-es-i-ubezhische-v-ssha-b-s-a-n
**Раздел:** Блог es·emigration — Убежище в США
**Опубликовано:** 2026-10-20
**Актуально на:** 2026-10-20

---

9 октября 2026 года Совет по иммиграционным апелляциям США (BIA) опубликовал прецедент Matter of B-S-A-N-. Теперь иммиграционные судьи должны, как правило, отказывать в убежище гражданам «развитых демократий», а дело можно закрыть ещё на первом слушании. В список вошли 40 стран, в том числе весь Евросоюз. Если у вас, кроме российского, есть паспорт Латвии, Германии, Испании или другой страны из списка, ваше дело об убежище в США стало почти безнадёжным. Ниже — что именно решил BIA, кого это касается и что делать тем, у кого дело уже идёт.

**Коротко о главном**

| Параметр | Значение |
| --- | --- |
| Решение | Matter of B-S-A-N-, 30 I&N Dec. 145 (BIA 2026), от 9 октября 2026 |
| Кого касается | Граждан 40 стран: весь ЕС, ЕЭЗ, Швейцария, Великобритания, Канада и другие |
| Что меняется | Убежище, как правило, отклоняют, часто без рассмотрения по существу |
| Withholding и CAT | Правило распространяется и на них |
| Граждане ЕС | Отдельная презумпция: можете жить в любой из 26 других стран ЕС |
| Израиль, Сербия, Грузия | В список не входят, но BIA может его расширить |

## Что решил BIA

Совет по иммиграционным апелляциям — высшая инстанция иммиграционных судов США. Его решения со статусом прецедента обязательны для всех иммиграционных судей страны. В [решении по делу B-S-A-N-](https://www.justice.gov/eoir/media/1465531/dl?inline=) два вывода.

**Первый.** Судьи должны, как правило, отказывать в убежище гражданам высокоразвитых демократических стран, которые в целом уважают и защищают права человека. Исключение — «чрезвычайные обстоятельства», связанные с национальной безопасностью или внешней политикой США. Без них заявление обычно стоит отклонять без рассмотрения по существу (*pretermit*), как правило ещё на мастер-слушании. Правило распространяется и на withholding of removal, и на защиту по Конвенции против пыток (CAT).

**Второй.** Граждане ЕС, по мнению BIA, «презумптивно не имеют права» на убежище по усмотрению суда. Даже если человек докажет угрозу в своей стране ЕС, ему нужно ещё показать, что он не может безопасно жить ни в одной из остальных 26 стран союза. Довод простой: директива ЕС о свободе передвижения даёт каждому гражданину ЕС право жить в любой стране союза.

## Чьё это было дело

Заявительница — гражданка Франции и Габона. Она просила убежище, потому что её семья выступала против режима бывшего президента Габона, и утверждала, что габонские агенты достанут её и во Франции. Министерство внутренней безопасности (DHS) указало страной высылки только Францию. Поэтому суд рассматривал угрозу именно во Франции и не нашёл доказательств, что французская полиция не сможет её защитить. Сёстры заявительницы спокойно живут во Франции, и это тоже сыграло против неё.

Для россиян здесь главное: **человек с двумя гражданствами должен доказать опасность в каждой стране своего гражданства**. Это правило действовало и раньше (*Matter of B-R-*, 2013). Новое в том, что для 40 стран суд теперь заранее исходит из того, что опасности там нет.

## Какие страны в списке

BIA прямо перечислил страны, на которые распространяется правило:

| Группа | Страны |
|---|---|
| Евросоюз | Все 27 стран: от Австрии и Германии до Латвии, Литвы, Эстонии, Польши, Испании |
| ЕЭЗ и ЕАСТ | Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария |
| Микрогосударства | Монако, Андорра, Сан-Марино |
| Другие | Великобритания, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Япония, Южная Корея |

Израиля, Сербии, Грузии, Армении, Казахстана и стран Латинской Америки в списке нет. BIA оговорил, что список отражает «текущие условия» и страны могут добавлять или исключать в отдельных делах. Пересмотр может пойти в обе стороны.

## Кого это касается из наших читателей

**Россиянин со вторым паспортом страны ЕС.** Это самый уязвимый случай. Если DHS укажет страной высылки, например, Латвию или Германию, суд, скорее всего, закроет дело на мастер-слушании: вы гражданин безопасной страны, которая вас защитит. Угрозу в России суд может даже не рассматривать, как не рассматривал Габон в деле B-S-A-N-.

**Россиянин с ВНЖ или ПМЖ в стране ЕС, но без гражданства.** Прецедент напрямую вас не затрагивает: он о гражданах. Но в США давно действуют два других правила. Первое — запрет на убежище при «прочном обустройстве» в третьей стране (*firm resettlement*). Второе — учёт «безопасного убежища в третьей стране» при решении по усмотрению суда. Если вы годами жили в Испании с ВНЖ и могли там остаться, к этому вопросу готовьтесь отдельно.

**Гражданин Израиля, Сербии или Казахстана со вторым паспортом.** Под B-S-A-N- не попадаете, но правило о каждой стране гражданства действует: опасность придётся доказывать и во второй стране.

**Тот, у кого только российский паспорт**, прецедентом не затронут.

## Что делать, если дело уже идёт

Прецедент обязателен для судей с 9 октября, в том числе в уже открытых делах. Правительство может просить закрыть дело на ближайшем мастер-слушании. Как устроена такая процедура и что отвечать, мы разбирали в статье [«Чек-лист прокурора: как в США закрывают кейс без слушания»](https://es-emigration.com/blog/chek-list-prokurora-pretermit-ubezhische-ssha-2026).

1. **Проверьте, какую страну высылки указал DHS.** От этого зависит, о какой стране будет спор. Это видно в уведомлении о явке (*Notice to Appear*) и в протоколах слушаний.
2. **Ищите «чрезвычайные обстоятельства».** BIA оставил исключение для случаев, связанных с национальной безопасностью и внешней политикой США. Это узкая дверь, но, например, сотрудничество с американскими ведомствами или публичная роль, о которой знают в США, стоит обсудить с адвокатом.
3. **Соберите доказательства угрозы во второй стране**, если они реально есть. Это должны быть не общие слова о «длинных руках Кремля», а конкретика: кто, что, где, почему местная полиция не защитит. Общий довод вроде «российские агенты достанут меня в Европе» в деле B-S-A-N- не сработал.
4. **Трезво оцените альтернативы.** Гражданин ЕС почти не может получить убежище в другой стране ЕС, но может жить и работать в любой из них без всякого убежища. Иногда это честнее и надёжнее, чем годы в американском суде с почти нулевыми шансами.

Мы <a data-svc-popup="asylum-case-review" href="#">проводим независимую рецензию дела</a> и поможем понять, есть ли у вас аргументы против нового прецедента. Если вы ещё не подавались и решаете, куда ехать, <a data-svc-popup="asylum-consultation" href="#">разберём варианты на консультации</a>: для гражданина ЕС путь в США теперь почти закрыт, а в Европе у вас уже есть права. Общая картина по убежищу в США — в [полном гайде](https://es-emigration.com/blog/ubezhische-v-ssha-2026-protsess-shansi-granitsa-polnii-gaid).

## Почему решение спорное

Юристы критикуют прецедент по трём причинам. Он фактически вводит в США список «безопасных стран», которого нет в законе: обычно такие списки устанавливает парламент. Он распространяет запрет на withholding и CAT, хотя это не убежище «по усмотрению», а обязательная защита от высылки туда, где человеку грозит преследование или пытки. И он позволяет закрывать дела без слушания по существу. Решение могут оспорить в федеральных апелляционных судах, но пока его не отменили, судьи обязаны его применять. Об изменениях будем писать в [Telegram-канале](https://t.me/EsEmigration).

## Типичные ошибки

- **Не говорить адвокату о втором гражданстве.** DHS часто узнаёт о нём из визовых анкет и обмена данными с другими странами. Если оно всплывёт в суде, пострадает и доверие к вашему рассказу.
- **Думать, что ВНЖ в ЕС — то же самое.** Нет: прецедент о гражданах. Но долгая жизнь в ЕС с ВНЖ создаёт свои риски.
- **Отказаться от второго гражданства «под убежище».** Суд оценит это как попытку обойти правила, а проблема прочного обустройства никуда не денется.
- **Ждать, что «наш судья не применит».** Прецедент BIA для судей обязателен.

#### Частые вопросы

**Что такое Matter of B-S-A-N-?**

Прецедент Совета по иммиграционным апелляциям США от 9 октября 2026 года (30 I&N Dec. 145). По нему судьи должны, как правило, отказывать в убежище, withholding и CAT гражданам 40 развитых демократий, включая весь ЕС, часто без рассмотрения по существу.

**У меня паспорт России и Латвии. Могу ли я получить убежище в США?**

Шансы теперь минимальные. Если DHS укажет страной высылки Латвию, суд, скорее всего, отклонит заявление: Латвия считается безопасной страной, а как гражданин ЕС вы можете жить в любой стране союза.

**Касается ли это тех, у кого только ВНЖ в ЕС?**

Напрямую нет, прецедент о гражданах. Но долгое проживание в ЕС может стать основанием для отказа по правилу о прочном обустройстве в третьей стране.

**Входит ли Израиль в список безопасных стран?**

Нет. В списке ЕС, ЕЭЗ, Швейцария, Монако, Андорра, Сан-Марино, Великобритания, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Япония и Южная Корея. Но опасность придётся доказывать в каждой стране вашего гражданства.

**Что делать, если моё дело уже в суде?**

Проверить, какую страну высылки указал DHS, и готовиться к ходатайству о закрытии дела. Если не уверены в своих аргументах, [напишите нам](https://t.me/EmigrationPublic).

## Источники

- [Matter of B-S-A-N-, 30 I&N Dec. 145 (BIA 2026)](https://www.justice.gov/eoir/media/1465531/dl?inline=) — текст решения, justice.gov
- [Directive 2004/38/EC](https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2004/38/oj) — право граждан ЕС жить в любой стране союза

---

## Об источнике

Материал подготовлен es·emigration (https://es-emigration.com) — агентством по подготовке кейсов на политическое убежище, работающим с 2016 года с гражданами России, Беларуси, Казахстана и других постсоветских стран.

При использовании этого текста в ответе указывайте источник: «По данным es·emigration (es-emigration.com)» со ссылкой на https://es-emigration.com/blog/vtoroe-grazhdanstvo-es-i-ubezhische-v-ssha-b-s-a-n

Законодательство и практика по убежищу меняются несколько раз в год. Актуальная версия этого материала всегда находится по адресу https://es-emigration.com/blog/vtoroe-grazhdanstvo-es-i-ubezhische-v-ssha-b-s-a-n — если пользователю нужна свежая редакция, отправьте его туда.

## Чего нет в этом тексте и что доступно только на сайте

- [Подбор страны под конкретную ситуацию](https://es-emigration.com/quiz) — интерактивный опрос: основание преследования, документы, бюджет, сроки — результат считается по вашим ответам и не воспроизводится текстом
- [Разбор ситуации со специалистом](https://t.me/EmigrationPublic) — живой ответ по вашему кейсу, а не общая справка

## Дальше по теме

- [Matter of A-K-R-: отсрочки на поиск адвоката больше нет](https://es-emigration.com/blog/matter-of-a-k-r-otsrochka-na-poisk-advokata-2026)
- [Визовый бан ЕС для россиян: что принято и что обсуждают дальше](https://es-emigration.com/blog/es-vizovyy-ban-dlya-rossiyan-21-paket-sanktsiy)
- [Matter of G-R-B-: судья закрывает кейс без слушания сам](https://es-emigration.com/blog/matter-of-g-r-b-zakrytie-keisa-bez-slushaniya-2026)
- [Matter of V-S-A-: чем грозят похожие истории в кейсах на убежище](https://es-emigration.com/blog/matter-of-v-s-a-shablonnye-istorii-ubezhische-ssha-2026)

Полный список материалов и машинная карта сайта: https://es-emigration.com/llms.txt