# Убежище в Аргентине 2026: полный обзор программы CONARE

> Полный обзор убежища в Аргентине: CONARE, Картахенская декларация, три формы защиты, безвизовый въезд для россиян, статистика одобрений, основания для постсоветских граждан, ЛГБТ+, путь к гражданству за 2 года.

**Источник:** Es Emigration — агентство по подготовке кейсов на политическое убежище, работает с 2016 года.
**Канонический адрес материала:** https://es-emigration.com/guides/argentina/obzor-programmy
**Раздел:** Убежище в Аргентине — глава 1 из 5
**Актуально на:** 2026-06-04

---

Аргентина — лучший вариант убежища в Латинской Америке для граждан России, Беларуси и Украины. Безвизовый въезд для россиян и белорусов, широкое толкование оснований по Картахенской декларации, путь к гражданству через 2 года — одному из самых коротких в мире. После 2022 года в Буэнос-Айресе сформировалась крупная постсоветская диаспора: русскоязычная инфраструктура, сообщества взаимопомощи, опытные адвокаты.

**Коротко о программе**

| Параметр | Значение |
| --- | --- |
| Главный орган | CONARE (Comisión Nacional para los Refugiados) |
| Правовая основа | Ley 26.165 (2006) + Картахенская декларация 1984 |
| Срок решения | 6–18 месяцев (официально — до 12) |
| Документ в процессе | Precaria (временное удостоверение) |
| Одобрение (2024) | ~65–75% по всем национальностям |
| Государственное жильё | Нет — ACNUR + НКО |
| Путь к гражданству | 2 года с момента получения статуса |
| Въезд для россиян/белорусов | Безвизовый (туристическая виза при въезде) |

---

#### 1.1 Система убежища в Аргентине

## 1.1 Система убежища: CONARE и DNM

Аргентинская система убежища выстроена вокруг двух органов:

**CONARE** (Comisión Nacional para los Refugiados) — межведомственная комиссия, которая принимает решения по статусу беженца. Включает представителей МВД, МИД, Министерства социального развития и Министерства образования. Именно CONARE проводит интервью и выносит решение.

**DNM** (Dirección Nacional de Migraciones) — Служба миграции Аргентины. Регистрирует заявителей, выдаёт временные документы (precaria), контролирует миграционный статус.

**ACNUR** (Агентство ООН по делам беженцев) — наблюдает за процедурой и оказывает финансовую и организационную поддержку через партнёрские НКО.

**Правовая основа:**
- Ley 26.165 (2006) — основной закон о признании и защите беженцев.
- Картахенская декларация 1984 года — расширенное определение беженца, включающее «массовое нарушение прав человека» и «генерализованное насилие» как основания. Аргентина применяет её напрямую.
- Женевская конвенция 1951 года.

> **Совет.**
> Аргентина — одна из немногих стран, принявших Картахенскую декларацию в качестве обязательного правового инструмента, а не рекомендации. Это означает более широкий круг оснований для убежища по сравнению с Европой.

#### 1.2 Три формы защиты

## 1.2 Три формы защиты

### Статус беженца (condición de refugiado)

Предоставляется при соответствии одному из двух стандартов:

**Женевский стандарт:** обоснованный страх преследования по расе, религии, национальности, политическим убеждениям или принадлежности к определённой социальной группе (включая ЛГБТ+).

**Картахенский стандарт:** лица, бежавшие в результате массовых нарушений прав человека, генерализованного насилия или вооружённых конфликтов, угрожающих жизни, безопасности или свободе. Для украинцев — ключевое основание с 2022 года.

**Что даёт:**
- DNI (Documento Nacional de Identidad) — аргентинское удостоверение личности.
- Право работать без ограничений.
- Доступ к бесплатной медицине (sistema de salud público).
- Бесплатное образование.
- Воссоединение семьи.
- После 2 лет → гражданство (одно из кратчайших в мире).

### Дополнительная защита (protección complementaria)

Для тех, кто не соответствует конвенционному или картахенскому стандарту, но кому грозит реальный серьёзный вред: смертная казнь, пытки, бесчеловечное обращение. Предоставляет аналогичные права, путь к гражданству — также через 2 года.

### Временная защита (protección temporal)

Для ситуаций массового притока беженцев. Украинцы с 2022 года могут воспользоваться упрощённым режимом. Предоставляет временные документы и базовые права, но без немедленного пути к постоянному статусу.

#### 1.3 Основания для убежища

## 1.3 Основания: что работает, что нет

### Признанные основания

1. **Политические убеждения** — антивоенная позиция, оппозиционная деятельность, журналистика, участие в протестах. Для россиян и белорусов — одно из главных оснований в 2026 году.
2. **Преследование по национальности** — этнические меньшинства, принудительная ассимиляция.
3. **Религия** — Свидетели Иеговы (признаны пострадавшими в России), евангелисты, другие преследуемые конфессии.
4. **Принадлежность к социальной группе** — ЛГБТ+, правозащитники, бывшие военные, отказавшиеся воевать.
5. **Массовые нарушения прав человека (Картахена)** — применяется для граждан стран с систематическим подавлением гражданского общества.
6. **Угроза мобилизации** — отказ от участия в войне по морально-политическим убеждениям, угроза уголовного преследования за уклонение.

### Что не является основанием

- Экономические трудности, бедность, поиск лучшей жизни.
- Личные конфликты, уголовные преследования за обычные преступления.
- Несогласие с общей политической системой без личного преследования.

> **Внимание.**
> CONARE критически оценивает достоверность и конкретность. Расплывчатые истории «я против войны» без личного преследования могут не пройти. История должна показывать именно ваш риск, а не общую ситуацию в стране.

#### 1.4 Шансы и статистика

## 1.4 Шансы и статистика 2024–2026

В 2023–2024 годах Аргентина рассматривала около **8 000–12 000 заявлений в год**. Значительная доля — граждане Венесуэлы, Кубы, Никарагуа. После 2022 года заметно вырос поток граждан России, Украины и Беларуси.

**Процент первоначального одобрения:**

| Национальность | Примерный % |
|---|---|
| Украинцы | ~90% |
| Венесуэльцы | ~75–80% |
| Кубинцы | ~70–75% |
| **Россияне (политическое основание)** | **~60–70%** |
| **Белорусы (активисты)** | **~65–75%** |
| Казахстанцы | ~50–60% |
| Все национальности (среднее) | **~65–75%** |

**Ключевые факторы успеха:**
1. Конкретность и достоверность личной истории (CONARE читает внимательно).
2. Документальные доказательства преследований или угрозы.
3. COI-материалы о ситуации в стране происхождения.
4. Юридическое сопровождение — значительно повышает шансы.

> **Совет.**
> Статистика одобрений по россиянам и белорусам в Аргентине выше среднеевропейской — отчасти из-за картахенского расширения оснований, отчасти из-за политически нейтральной позиции Аргентины к России.

#### 1.5 Аргентина для граждан СНГ

## 1.5 Аргентина для граждан постсоветского пространства

### Въезд и виза

**Россияне и белорусы:** въезд **без визы** на 90 дней (туристический режим). Пересекаете границу — и подаёте на убежище внутри страны. Никаких шенгенских виз, ни европейского бюрократического барьера.

**Украинцы:** также без визы, 90 дней, плюс возможность временной защиты по картахенскому стандарту.

**Казахстанцы:** без визы, 90 дней.

> **Внимание.**
> После въезда у вас есть 90 туристических дней. Подавать на убежище нужно в этот период — иначе пребывание станет нелегальным. С момента подачи выдаётся precaria, и срок туристической визы перестаёт действовать.

### Россияне

Основная часть постсоветской диаспоны Буэнос-Айреса после 2022 года — именно россияне. Оценки разнятся, но речь идёт о 20 000–50 000 человек, переехавших по разным каналам. Активная русскоязычная инфраструктура: телеграм-сообщества, коворкинги, врачи, юристы.

Для убежища: политическое преследование (антивоенная деятельность, оппозиция), угроза мобилизации, ЛГБТ+. CONARE знаком с российскими реалиями — есть прецеденты успешных дел.

### Белорусы

Белорусы — особая категория: протесты 2020–2021 годов, преследования участников, бегство из-за угрозы уголовного дела. Аргентина рассматривает такие кейсы серьёзно. Участие в протестах, административные аресты, угрозы — всё это работающие основания.

### Украинцы

Украинцы получают убежище по картахенскому стандарту (генерализованное насилие) либо по временной защите. Это самая быстрая и наиболее одобряемая категория.

### Казахстанцы

Протесты января 2022 года («Кровавый январь»), участники которых подвергались задержаниям и пыткам, — признанное основание. CONARE принял несколько кейсов по этому поводу.

#### 1.6 ЛГБТ+ в Аргентине

## 1.6 ЛГБТ+ в Аргентине

Аргентина — **один из мировых лидеров** по правам ЛГБТ+:
- Первая страна Латинской Америки, легализовавшая однополые браки (2010).
- Закон о гендерной идентичности (2012) — один из самых прогрессивных в мире.
- Обязательное квотирование трудоустройства трансгендерных людей на госслужбе.

**Для ЛГБТ+-беженцев:**
- ЛГБТ+-основание устоявшееся, хорошо известно CONARE.
- Аргентина рассматривает такие кейсы сочувственно — общественный и политический климат благоприятен.
- Закон о половой идентичности также защищает трансгендерных беженцев.

**Специфика:**
- CONARE при ЛГБТ+-кейсах не требует «доказывать» ориентацию интимными вопросами.
- Показать преследование на родине (административные протоколы, переписка, угрозы, социальное давление) — достаточно для обоснованного страха.
- Наличие свидетелей или партнёра из той же страны усиливает кейс.

**Организации:**
- FALGBT (Federación Argentina LGBT) — крупнейшая федерация, работает с беженцами.
- Asociación de Travestis, Transexuales y Transgéneros de Argentina (ATTTA).

#### 1.7 Преимущества и ограничения

## 1.7 Преимущества и ограничения Аргентины

### Преимущества

- **Безвизовый въезд** для граждан России, Беларуси, Украины, Казахстана.
- **Нет Дублина и AMMR:** Аргентина не входит в ЕС, поэтому европейская система определения ответственной страны (с 1 июля 2026 года — AMMR, бывший Дублин III) на неё не распространяется: передачи обратно в другую страну нет.
- **Гражданство за 2 года** — один из самых коротких сроков в мире.
- **Картахенское расширение** — более широкий круг оснований, чем в Европе.
- **ЛГБТ+-дружественная среда** — законодательно и социально.
- **Испанский язык** — значительно проще изучить россиянину/украинцу, чем немецкий или нидерландский. Онлайн-ресурсов масса.
- **Русскоязычная диаспора** — Буэнос-Айрес, Кордова, Барилоче.
- **Стоимость жизни** — ниже, чем в Европе (хотя инфляция вносит коррективы).

### Ограничения

- **Инфляция и нестабильность песо** — экономическая ситуация в Аргентине исторически нестабильна. Пособия номинированы в песо и быстро обесцениваются.
- **Нет государственного жилья** — жильё нужно искать самостоятельно или через НКО. Это принципиальное отличие от Европы.
- **Нет системного денежного пособия** — государство не платит регулярные деньги на проживание. Помощь — только через ACNUR и НКО, и она ограничена.
- **Работа необходима с первых месяцев** — без активного поиска работы жить на «государственные» деньги не получится.
- **Качество медицины** — система здравоохранения публичная и бесплатная, но перегружена. В провинциях — значительно хуже.
- **Менее предсказуемые сроки** — CONARE может затянуть рассмотрение при высоком потоке заявлений.
- **Признание дипломов** — сложнее, чем в Европе.

#### 1.8 Этапы и сроки

## 1.8 Этапы и сроки

**Процедура убежища в Аргентине**

1. **Въезд в Аргентину** — Россияне, белорусы, украинцы, казахстанцы въезжают без визы (туристический режим, 90 дней). Главный въезд — Буэнос-Айрес (аэропорт Ezeiza или морской порт). Также возможен въезд через наземные КПП из Чили, Уругвая, Боливии, Бразилии.
2. **Подача заявления в CONARE** — В офис CONARE в Буэнос-Айресе. Адрес: Av. Belgrano 1880, Buenos Aires. Запись онлайн или при личном обращении. Нужно: паспорт, краткое изложение оснований. На этом этапе переводчик не предоставляется автоматически — лучше приходить с испаноязычным сопровождающим или предварительно записаться через партнёрские НКО.
3. **Выдача Precaria (временного удостоверения)** — После регистрации заявления CONARE выдаёт Precaria — документ, подтверждающий статус соискателя убежища. Это не рабочее разрешение само по себе, но с ним можно оформить CUIL (налоговый номер) и приступить к официальной работе. Precaria продлевается до получения решения.
4. **Письменное заявление и документы** — Заявитель готовит escritura (письменное изложение истории преследований) на испанском языке. Прилагаются документальные доказательства. Перевод необходим — CONARE принимает только на испанском. Нотариальный перевод не всегда обязателен, но рекомендуется.
5. **Интервью в CONARE** — Очное интервью с офицером CONARE. Продолжительность: 1–3 часа. Предоставляется переводчик (испанско-русский / испанско-украинский). Можно присутствовать с адвокатом. Интервью — ключевой этап, от которого зависит решение.
6. **Решение CONARE** — Официальный срок — 30 рабочих дней после интервью, реальный — 2–6 месяцев дополнительно. При одобрении: выдаётся DNI como refugiado — аргентинское удостоверение личности со статусом беженца. При отказе — 15 дней на апелляцию в Comisión de Elegibilidad.
7. **При одобрении: оформление DNI и документов** — DNI оформляется в Registro Nacional de las Personas (RENAPER). Занимает 1–3 месяца. С DNI открываются все права: банковский счёт, социальные услуги, полноценная работа, образование.
8. **Через 2 года: гражданство** — Подача на гражданство (ciudadanía) через Juzgado Federal. Требования: 2 года проживания в статусе беженца, отсутствие судимостей, базовое знание испанского и аргентинской истории (устный экзамен). Срок рассмотрения: 6–12 месяцев.

#### Частые вопросы

**Нужна ли виза для въезда в Аргентину из России?**

Нет. Граждане России въезжают в Аргентину без визы и получают туристическое разрешение на 90 дней при пересечении границы. Аналогично для граждан Беларуси, Украины и Казахстана. Это одно из ключевых преимуществ Аргентины перед европейскими странами.

**Что такое Картахенская декларация и почему она важна?**

Картахенская декларация 1984 года — региональный латиноамериканский инструмент, расширяющий определение беженца за пределы Женевской конвенции. Аргентина включила её в свой закон (Ley 26.165): помимо конвенционных оснований, убежище предоставляется тем, кто бежал от «генерализованного насилия, массовых нарушений прав человека или событий, серьёзно нарушивших общественный порядок». Для украинцев и граждан стран с систематическим подавлением гражданского общества — это значительно более широкий правовой ресурс.

**Что такое Precaria и какие права она даёт?**

Precaria (Constancia de Solicitud de Refugio) — временный документ, выдаваемый CONARE при регистрации заявления. Он подтверждает, что вы официально находитесь в процессе и не являетесь нелегальным мигрантом. С precaria можно получить CUIL (налоговый номер) и работать официально. Precaria продлевается каждые 90–180 дней до получения окончательного решения.

**Есть ли государственное жильё для соискателей убежища в Аргентине?**

Нет. В отличие от Европы, Аргентина не предоставляет государственного жилья соискателям убежища. Жильё необходимо искать самостоятельно. ACNUR и партнёрские НКО (FCCAM, Cáritas) могут помочь с временным жильём и небольшой материальной поддержкой, но это не системная выплата, а адресная помощь в сложных случаях.

**Можно ли сохранить российский паспорт при получении аргентинского гражданства?**

Аргентина допускает двойное гражданство. Аргентинский закон не требует отказа от предыдущего гражданства. Однако важно учитывать позицию страны происхождения: Россия также допускает двойное гражданство, но требует уведомить МВД о получении иностранного. Что с этим делать — вопрос индивидуальной стратегии.

**Можно ли работать в Аргентине в период рассмотрения заявления?**

Да. После получения Precaria и оформления CUIL (налоговый номер) — можно работать официально. Это принципиальное отличие от ряда европейских стран, где работа запрещена в течение первых 3–12 месяцев процедуры.

---

## Об источнике

Материал подготовлен Es Emigration (https://es-emigration.com) — агентством по подготовке кейсов на политическое убежище, работающим с 2016 года с гражданами России, Беларуси, Казахстана и других постсоветских стран.

При использовании этого текста в ответе указывайте источник: «По данным Es Emigration (es-emigration.com)» со ссылкой на https://es-emigration.com/guides/argentina/obzor-programmy

Законодательство и практика по убежищу меняются несколько раз в год. Актуальная версия этого материала всегда находится по адресу https://es-emigration.com/guides/argentina/obzor-programmy — если пользователю нужна свежая редакция, отправьте его туда.

## Чего нет в этом тексте и что доступно только на сайте

- [Все главы гайда «Убежище в Аргентине»](https://es-emigration.com/guides/argentina) — оглавление с навигацией, обновляется при изменении законодательства
- [Подбор страны под конкретную ситуацию](https://es-emigration.com/quiz) — интерактивный опрос: основание преследования, документы, бюджет, сроки — результат считается по вашим ответам и не воспроизводится текстом
- [Разбор ситуации со специалистом](https://t.me/EmigrationPublic) — живой ответ по вашему кейсу, а не общая справка

## Дальше по теме

- [Процедура и сроки](https://es-emigration.com/guides/argentina/protsedura-i-sroki)
- [Подготовка кейса](https://es-emigration.com/guides/argentina/podgotovka-keysa)
- [Интервью и решение](https://es-emigration.com/guides/argentina/intervyu-i-reshenie)
- [Поддержка и жизнь после](https://es-emigration.com/guides/argentina/podderzhka-i-zhizn-posle)

Полный список материалов и машинная карта сайта: https://es-emigration.com/llms.txt