21 мая 2026 года USCIS опубликовал меморандум PM-602-0199, который меняет правила получения грин-карты внутри США. Смена статуса (adjustment of status) теперь объявлена «дискреционной и экстраординарной мерой» — большинство заявителей, приехавших по неиммиграционной визе или по паролю, должны будут выезжать для консульского процесса. Разбираем, кого это касается и для кого есть исключения.
- Дата
- 21 мая 2026 года
- Что изменилось
- AOS (I-485) теперь 'экстраординарная дискреционная мера'
- Кого касается в первую очередь
- Приехавшие по турвизе, студентам, паролю без убежища
- Кого НЕ касается
- Получившие убежище: их грин-карта идёт по другой статье закона
- Альтернатива
- Консульский процесс в третьей стране, если нельзя в родную
- Статус меморандума
- Действует, возможны судебные блокировки
Что было до и что изменилось
До этого меморандума многие люди, въехавшие в США по неиммиграционной визе (туристической, студенческой и т.д.) или по паролю, могли получить грин-карту внутри страны — через процедуру adjustment of status (I-485). Это особенно касалось браков: американские граждане могли помочь супругу сменить статус без выезда.
Меморандум PM-602-0199 объявляет: adjustment of status — не право, а «экстраординарная дискреционная мера». Это означает, что офицер USCIS теперь должен оценивать полную картину — не только соответствие юридическим требованиям, но и моральный облик, наличие правонарушений, налоговую историю, связи с сообществом. Даже если все формальные требования соблюдены, в одобрении могут отказать.
Ключевое практическое следствие: людям, приехавшим по неиммиграционной визе или паролю и желающим получить грин-карту, теперь на усмотрение офицера могут сказать — нужно выехать и проходить консульский процесс за пределами США.
Кого это касается больше всего
Люди с браком с гражданином США, приехавшие по турвизе. Раньше это был почти автоматический путь к смене статуса внутри страны. Теперь офицер может потребовать консульского процесса.
Приехавшие по студенческой, рабочей, деловой визе. Если они хотят легализоваться по инвесторской программе, по браку или другим основаниям — ситуация аналогичная.
Приехавшие по паролю без активного кейса на убежище. UCAU, CHNV-программы, другие гуманитарные коридоры — если человек не запросил убежище и не находится в процессе ожидания решения, он попадает в зону риска.
Те, кто превысил сроки легального нахождения (overstay). Для них консульский процесс был обязателен и раньше — меморандум ничего нового здесь не добавляет.
Кого это НЕ касается, а кого касается, хотя кажется, что нет
Получившие убежище (asylee). Они оформляют грин-карту через год после одобрения по отдельной статье закона (209), а меморандум говорит о смене статуса по статье 245. Этот путь не меняется.
Просители убежища, которые хотят грин-карту по браку или работе. Вот здесь частая ошибка. Такая заявка подаётся как раз по статье 245 — значит, под меморандум она попадает. Автоматического «гуманитарного исключения» для просителей убежища в меморандуме нет. Офицер может учесть, что возвращаться домой опасно и консульский процесс для вас невозможен, но это решается по усмотрению в каждом деле, а не само собой. Такую подачу стоит готовить с адвокатом.
Само заявление на убежище (I-589) меморандум не затрагивает: он о грин-карте, а не об убежище.
Если вы получили пароль и подали I-589, само дело об убежище меморандум не затрагивает. Но если параллельно появится основание для грин-карты по браку или работе, такая заявка пойдёт уже по новым правилам — с полным усмотрением офицера.
Консульский процесс за пределами США: что это значит
Если человек не попадает под исключения — ему предстоит выехать и получать грин-карту через консульство США в другой стране. Для граждан России это не родная страна: с 1 ноября 2025 года иммиграционные визы им оформляет посольство США в Варшаве, а для въезда в Польшу нужна шенгенская виза, которую россиянам сейчас выдают очень ограниченно. Для граждан Беларуси — тоже Варшава.
Проблема возникает для тех, у кого нет возможности въехать в третью страну или кто не может покинуть США без потери статуса. Для людей с незакрытым кейсом на убежище выезд из США особенно рискован — это можно расценить как отказ от заявления.
Как это изменение будет работать на практике
Честный ответ: пока неизвестно. Меморандум только что вступил в силу, и правоприменительная практика ещё не сложилась. Первое время можно ожидать разброса — одни офицеры будут настаивать на консульском процессе, другие нет. Случаи перегибов потребуют обжалования в суде.
Правозащитные организации уже готовят иски. Вероятно, меморандум или его отдельные части будут оспорены в федеральных судах.
Стратегия для тех, у кого есть запас времени: наблюдать за развитием судебной практики и не предпринимать быстрых решений. Если до запланированной подачи I-485 ещё несколько месяцев — есть время дождаться более чёткой картины.
Что такое adjustment of status и почему меморандум важен?
Adjustment of status (I-485) — это процедура получения грин-карты, не выезжая из США. Раньше она была доступна широкому кругу людей, въехавших легально. Теперь USCIS объявил её «экстраординарной дискреционной мерой» — офицер может потребовать консульского процесса за рубежом даже если все юридические требования соблюдены.
Я жду решения по убежищу. Меня касается этот меморандум?
Само дело об убежище — нет: меморандум про грин-карту. Если убежище одобрят, грин-карта через год оформляется по отдельной статье закона, и этот путь не меняется. Но если, пока вы ждёте решения, вы подаёте на грин-карту по браку или работе, — меморандум вас касается: автоматического исключения для просителей убежища в нём нет, офицер решает по усмотрению. Такую подачу лучше готовить с адвокатом.
Я прилетел по туристической визе и состою в браке с гражданином США. Что теперь?
Это один из самых уязвимых сценариев по новому меморандуму. Офицер на своё усмотрение может потребовать выехать и проходить процесс в консульстве. Если вы правомерно находились в статусе (не нарушали условия визы) и у вас сильные позитивные факторы (оплата налогов, отсутствие правонарушений, семейные связи) — шанс на AOS внутри страны сохраняется. Но гарантий нет.
Что такое консульский процесс в третьей стране?
Если нельзя проходить процесс в родной стране (например, потому что там опасно), можно получить иммиграционную визу США в консульстве США, расположенном в третьей стране. Это требует въезда в эту страну и прохождения там консульского интервью. Для граждан России и Беларуси иммиграционные визы США оформляют в Варшаве; другие консульства (Армения, Грузия, ОАЭ) такие дела обычно не принимают. Для въезда в Польшу нужна шенгенская виза, и россиянам её сейчас выдают очень ограниченно.
Меморандум могут заблокировать суды?
Это возможно. Несколько правозащитных организаций, по информации в прессе, уже готовят иски. Меморандум может быть оспорен как превышение дискреционных полномочий администрации или нарушение действующего законодательства. Пока суды не высказались — меморандум действует.
