22 мая 2026 года USCIS опубликовал меморандум PM-602-0199, который меняет правила получения грин-карты внутри США. Смена статуса (adjustment of status) теперь объявлена «дискреционной и экстраординарной мерой» — большинство заявителей, приехавших по неиммиграционной визе или по паролю, должны будут выезжать для консульского процесса. Разбираем, кого это касается и для кого есть исключения.
- Дата
- 22 мая 2026 года (опубликован 21 мая)
- Что изменилось
- AOS (I-485) теперь 'экстраординарная дискреционная мера'
- Кого касается в первую очередь
- Приехавшие по турвизе, студентам, паролю без убежища
- Кого НЕ касается
- Просители убежища — гуманитарное исключение действует
- Альтернатива
- Консульский процесс в третьей стране, если нельзя в родную
- Статус меморандума
- Действует, возможны судебные блокировки
Что было до и что изменилось
До этого меморандума многие люди, въехавшие в США по неиммиграционной визе (туристической, студенческой и т.д.) или по паролю, могли получить грин-карту внутри страны — через процедуру adjustment of status (I-485). Это особенно касалось браков: американские граждане могли помочь супругу сменить статус без выезда.
Меморандум PM-602-0199 объявляет: adjustment of status — не право, а «экстраординарная дискреционная мера». Это означает, что офицер USCIS теперь должен оценивать полную картину — не только соответствие юридическим требованиям, но и моральный облик, наличие правонарушений, налоговую историю, связи с сообществом. Даже если все формальные требования соблюдены, в одобрении могут отказать.
Ключевое практическое следствие: людям, приехавшим по неиммиграционной визе или паролю и желающим получить грин-карту, теперь на усмотрение офицера могут сказать — нужно выехать и проходить консульский процесс за пределами США.
Кого это касается больше всего
Люди с браком с гражданином США, приехавшие по турвизе. Раньше это был почти автоматический путь к смене статуса внутри страны. Теперь офицер может потребовать консульского процесса.
Приехавшие по студенческой, рабочей, деловой визе. Если они хотят легализоваться по инвесторской программе, по браку или другим основаниям — ситуация аналогичная.
Приехавшие по паролю без активного кейса на убежище. UCAU, CHNV-программы, другие гуманитарные коридоры — если человек не запросил убежище и не находится в процессе ожидания решения, он попадает в зону риска.
Те, кто превысил сроки легального нахождения (overstay). Для них консульский процесс был обязателен и раньше — меморандум ничего нового здесь не добавляет.
Кого это практически НЕ касается
Просители убежища. Это самое важное для читателей этого сайта.
Меморандум прямо предусматривает гуманитарное исключение: если человек не может выехать за пределы США по гуманитарным причинам — он имеет право проходить процесс смены статуса внутри страны.
Для тех, кто просит убежище, это исключение работает автоматически — и двумя путями:
Первый: вы просите убежища именно потому, что вернуться в родную страну опасно. Значит, проходить консульский процесс в родном консульстве вы не можете. Это прямое гуманитарное основание.
Второй: вы можете заявить, что вообще не можете покидать США по гуманитарным причинам — и это тоже может служить основанием для прохождения процесса внутри страны.
Путь asylee (получивший убежище) к грин-карте через I-485 через год сохраняется в прежнем виде.
Если вы пересекли мексиканско-американскую границу, получили пароль и подали I-589 — вы скорее всего в безопасной зоне относительно этого меморандума. Он в большей степени касается тех, кто прибыл по паролю в рамках других программ и не имеет активного кейса на убежище.
Консульский процесс за пределами США: что это значит
Если человек не попадает под исключения — ему предстоит выехать и получать грин-карту через консульство США в другой стране. Это не означает, что нужно ехать именно в родную страну: можно подать в консульство США в третьей стране.
Проблема возникает для тех, у кого нет возможности въехать в третью страну или кто не может покинуть США без потери статуса. Для людей с незакрытым кейсом на убежище выезд из США особенно рискован — это можно расценить как отказ от заявления.
Как это изменение будет работать на практике
Честный ответ: пока неизвестно. Меморандум только что вступил в силу, и правоприменительная практика ещё не сложилась. Первое время можно ожидать разброса — одни офицеры будут настаивать на консульском процессе, другие нет. Случаи перегибов потребуют обжалования в суде.
Правозащитные организации уже готовят иски. Вероятно, меморандум или его отдельные части будут оспорены в федеральных судах.
Стратегия для тех, у кого есть запас времени: наблюдать за развитием судебной практики и не предпринимать быстрых решений. Если до запланированной подачи I-485 ещё несколько месяцев — есть время дождаться более чёткой картины.
Что такое adjustment of status и почему меморандум важен?
Adjustment of status (I-485) — это процедура получения грин-карты, не выезжая из США. Раньше она была доступна широкому кругу людей, въехавших легально. Теперь USCIS объявил её «экстраординарной дискреционной мерой» — офицер может потребовать консульского процесса за рубежом даже если все юридические требования соблюдены.
Я жду решения по убежищу. Меня касается этот меморандум?
В минимальной степени. Для просителей убежища действует гуманитарное исключение: вы не можете вернуться в родную страну — значит, консульский процесс там для вас невозможен. После получения убежища путь к грин-карте через I-485 через 1 год сохраняется в прежнем виде. Изменения, прежде всего, касаются тех, кто хочет получить грин-карту по другим основаниям (брак, работа и т.д.).
Я прилетел по туристической визе и состою в браке с гражданином США. Что теперь?
Это один из самых уязвимых сценариев по новому меморандуму. Офицер на своё усмотрение может потребовать выехать и проходить процесс в консульстве. Если вы правомерно находились в статусе (не нарушали условия визы) и у вас сильные позитивные факторы (оплата налогов, отсутствие правонарушений, семейные связи) — шанс на AOS внутри страны сохраняется. Но гарантий нет.
Что такое консульский процесс в третьей стране?
Если нельзя проходить процесс в родной стране (например, потому что там опасно), можно получить иммиграционную визу США в консульстве США, расположенном в третьей стране. Это требует въезда в эту страну и прохождения там консульского интервью. Для многих русскоязычных заявителей это могут быть Армения, Грузия, ОАЭ или другие страны, куда можно въехать.
Меморандум могут заблокировать суды?
Это возможно. Несколько правозащитных организаций, по информации в прессе, уже готовят иски. Меморандум может быть оспорен как превышение дискреционных полномочий администрации или нарушение действующего законодательства. Пока суды не высказались — меморандум действует.
