В сентябре 2022 года Россия вышла из Европейской конвенции по правам человека. Большинство заявителей воспринимают это как политический факт — и не используют в кейсе. Это ошибка: выход из ЕКПЧ напрямую работает как аргумент в пользу «отсутствия эффективного средства правовой защиты» — одного из ключевых элементов кейса на убежище.
- 15 марта 2022
- Россия исключена из Совета Европы
- 16 сентября 2022
- Россия перестала быть стороной ЕКПЧ
- Февраль 2023
- Госдума денонсировала ещё 10 конвенций СЕ
- В т.ч. конвенции
- Против пыток, о правах заключённых, о правах детей
- 17 450 жалоб
- Против России оставались в ЕСПЧ на момент выхода
- Recognition rate (2025)
- 17% — снизился с 23% в 2024 году (EUAA)
Что именно произошло — в юридических терминах
Россия была исключена из Совета Европы 15 марта 2022 года — через три недели после начала полномасштабного вторжения в Украину. Это автоматически повлекло прекращение её участия в Европейской конвенции о защите прав человека (ЕКПЧ): с 16 сентября 2022 года Россия официально перестала быть стороной Конвенции.
Параллельно в феврале 2023 года Государственная Дума денонсировала ещё 10 конвенций Совета Европы, включая Европейскую конвенцию о предупреждении пыток и Конвенцию о правах заключённых. По оценке OMCT, это означает полное снятие внешнего надзора за условиями содержания под стражей в России.
На момент выхода в ЕСПЧ оставалось 17 450 нерассмотренных жалоб против России — крупнейший портфель за всю историю Суда. К тому моменту Россия не выплатила более 1,9 млрд евро по вынесенным решениям.
Почему это важно для кейса на убежище
Убежище предоставляется тому, кто не может или не хочет пользоваться защитой своей страны. Ключевой критерий — отсутствие эффективного средства правовой защиты: нет органа, который реально рассмотрит жалобу на преследование и обеспечит исполнение решения.
До 2022 года заявитель из России теоретически мог апеллировать к ЕСПЧ. На практике Россия игнорировала большинство решений и платила лишь компенсации, не устраняя системных нарушений. После выхода из ЕКПЧ даже эта формальная возможность исчезла.
Это прямо усиливает несколько элементов кейса:
- Государство не способно защитить — нет ни надзорного органа, ни механизма принуждения к исполнению
- Неэффективность внутренних средств защиты — ЕСПЧ был последней международной инстанцией
- Прогрессирующая репрессивность — выход из конвенций сигнализирует о сознательном отказе от внешних обязательств
Если вы готовите кейс с нуля, аргумент об отсутствии правовой защиты занимает отдельный блок в разделе «Ситуация в стране» — именно туда вписывается выход из ЕКПЧ со ссылкой на официальные источники.
Выход из ЕКПЧ — не универсальный аргумент, а усилитель для конкретных категорий заявителей. Особенно ценен для тех, чьё преследование связано со сферами, которые ЕКПЧ защищала напрямую:
- Политические активисты и оппозиционеры — ст. 10 (свобода выражения) и ст. 11 (свобода собраний) ЕКПЧ были главным инструментом защиты от уголовного преследования за митинги и публичные высказывания
- Журналисты и медиаработники — ЕСПЧ неоднократно выносил решения против России по делам об ограничении свободы прессы
- Иностранные агенты и члены НКО — в 2024 году ЕСПЧ прямо признал российское законодательство об иностранных агентах «чрезмерно широким и непредсказуемым» (решение по делу Andrey Rylkov Foundation v. Russia); с выходом из ЕКПЧ это решение невозможно исполнить
- Правозащитники — по данным EUAA, в 2024 году число уголовных дел против иностранных агентов выросло кратно: 150 новых дел за год
- ЛГБТ-люди — ст. 8 (право на частную жизнь) ЕКПЧ защищала от уголовного преследования за сексуальную ориентацию; без конвенции эта защита ликвидирована
Что изменилось на практике — три конкретных последствия
1. Пытки и жестокое обращение стали юридически безнаказанными на международном уровне
ЕКПЧ (ст. 3) запрещает пытки и бесчеловечное обращение. ЕСПЧ выносил решения против России по сотням дел о пытках в местах лишения свободы и Россия была обязана платить компенсации. После выхода из конвенции даже эта минимальная ответственность снята. Amnesty International назвала это «трагедией для жертв злоупотреблений Кремля».
2. Число политических заключённых продолжает расти
По данным «Мемориала» на апрель 2025 года — более 3000 политических заключённых в России. По докладу Госдепа США за 2024 год, власти систематически преследуют участников антивоенных акций, независимых журналистов и гражданское общество. Без ЕСПЧ ни один из них не имеет международного механизма обжалования.
3. Признание выходцев из России снижается
В 2025 году уровень признания россиян беженцами в странах ЕС составил около 17% — против 23% в 2024-м (EUAA). Это связано не с улучшением ситуации в России, а с усложнением требований к доказательной базе. Сам факт выхода из ЕКПЧ без личной истории преследования недостаточен — нужна конкретная nexus между вашей ситуацией и конвенционными основаниями. Мы помогаем выстроить эту связь в кейсе.
Что такое nexus и почему без неё кейс не работает — разбирали в статье про преследование и его основания.
Как правильно встроить этот аргумент в кейс
Это не самостоятельная история, а усилитель личной истории. Алгоритм:
Шаг 1. Обозначьте личную угрозу — что конкретно вам угрожало или угрожает. Без этого выход из ЕКПЧ — просто политический факт.
Шаг 2. Покажите, что внутренние средства защиты неэффективны — полиция, суд, прокуратура работают против вас или в интересах преследователей.
Шаг 3. Добавьте международный уровень — «Даже апелляция в ЕСПЧ, которая ранее была доступна гражданам России, с 16 сентября 2022 года невозможна в связи с выходом России из ЕКПЧ и Совета Европы (официальный источник: coe.int).»
Шаг 4. Подкрепите Country Report — EUAA Country Guidance Russia и доклад Госдепа 2024 — официальные источники, на которые опираются иммиграционные судьи.
Не пишите в кейсе: «Россия вышла из ЕКПЧ, поэтому у меня нет защиты». Это не работает как самостоятельный аргумент. Пишите: «В сочетании с тем, что [описание вашей ситуации], выход России из международных механизмов защиты означает полное отсутствие эффективного средства правовой защиты от преследования по [основанию].»
О том, как правильно описывать действия государства как преследование, — подробнее в статье «Какие действия считаются преследованием». Если кейс уже написан, но есть сомнения в правильности аргументации — проверим и доработаем до подачи.
Конвенции о пытках и правах заключённых: отдельная история
В феврале 2023 года Госдума денонсировала не только ЕКПЧ, но и Европейскую конвенцию о предупреждении пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. Это особенно важно для тех, кто подвергался задержанию, допросам или давлению со стороны силовых структур: международный надзор за условиями содержания в российских местах лишения свободы теперь отсутствует полностью.
Если в вашей истории есть эпизоды задержания, допросов с давлением или угрозы уголовного преследования — этот аргумент усиливает раздел «Опасения в случае возвращения». Актуальные прецеденты публикуем в Telegram-канале.
Ошибка 1: «Россия плохая страна, значит мне дадут убежище»
Выход из ЕКПЧ показывает ухудшение системной защиты, но не заменяет личную историю преследования. Нужна конкретная угроза по одному из пяти конвенционных оснований (раса, религия, гражданство, политические убеждения, принадлежность к социальной группе).
Ошибка 2: Упоминание ЕКПЧ без ссылки на источник
Офицер убежища должен иметь возможность проверить факт. Всегда давайте ссылку на официальный сайт Совета Европы — это придаёт весомость аргументу и показывает подготовленность заявителя.
Ошибка 3: Путать ЕСПЧ и ЕКПЧ
ЕКПЧ — Европейская конвенция о защите прав человека (документ). ЕСПЧ — Европейский суд по правам человека (институт). Россия вышла из Конвенции, что автоматически лишило граждан доступа к Суду. В кейсе точность терминологии важна.
Ошибка 4: Игнорировать EUAA Country Guidance
Офицеры в ЕС опираются на страновые доклады EUAA. Ссылка «согласно Country Focus by EUAA (дата)» значительно весомее, чем ссылка на новостной сайт.
Если не уверены, насколько этот аргумент применим к вашей ситуации — разберём на консультации. По частным вопросам пишите напрямую в личные сообщения — отвечаем по делу.
Выход России из ЕКПЧ автоматически даёт право на убежище?
Нет. Сам факт выхода из ЕКПЧ не является основанием для убежища — нужна личная история преследования по одному из конвенционных оснований. Выход из ЕКПЧ усиливает аргумент об отсутствии эффективной защиты, но не заменяет личный риск.
Когда именно Россия вышла из ЕКПЧ?
15 марта 2022 года Россия была исключена из Совета Европы. 16 сентября 2022 года она официально перестала быть стороной Европейской конвенции о защите прав человека. Факт подтверждён официальным сообщением Совета Европы на coe.int.
Как упомянуть ЕКПЧ в кейсе — есть конкретная формулировка?
В разделе «Ситуация в стране» можно написать: «С 16 сентября 2022 года Россия прекратила участие в Европейской конвенции о защите прав человека (Совет Европы, coe.int). В сочетании с [описание личной ситуации] это означает полное отсутствие международного механизма защиты от [вид преследования].» Далее — ссылка на EUAA Country Guidance и/или доклад Госдепа США.
Можно ли всё ещё подать жалобу в ЕСПЧ на Россию?
Только на нарушения, которые произошли до 16 сентября 2022 года. После этой даты ЕСПЧ не принимает новые жалобы против России. 17 450 жалоб, которые уже находились на рассмотрении, продолжают рассматриваться, однако Россия прекратила любое взаимодействие с Советом Европы по их исполнению.
Какой процент россиян получает убежище в ЕС?
По данным EUAA, в первые девять месяцев 2025 года recognition rate для граждан России составил около 17% — против 23% в 2024 году. Снижение связано с ужесточением доказательных требований. Уровень признания сильно варьируется по странам ЕС.
