Подготовка кейса на убежище в Швейцарии: Anhörung, доказательства, COI 2026

3.1 Основания: что работает в Швейцарии

3.1.1 Россияне: что признаётся SEM

Политические преследования:

• Участие в антивоенных протестах (задержания, административные протоколы, уголовные дела).
• Уголовное преследование по ст. 20.3.3 КоАП (дискредитация армии) или 207.3 УК (фейки о ВС).
• Публичная оппозиционная деятельность: посты в соцсетях, публикации, петиции — с последствиями (не просто факт публикации, а конкретная реакция властей).
• Членство или участие в структурах, признанных нежелательными/экстремистскими (ФБК, штабы Навального).
• Журналистика в независимых изданиях с преследованием.
• Правозащитная деятельность с последствиями.

Угроза мобилизации:

• Не «не хочу воевать», а убеждённый отказ по политическим, моральным или религиозным мотивам.
• Угроза уголовного преследования за уклонение.
• Повестки, вызовы в военкомат — важные доказательства.
• SEM оценивает: есть ли индивидуальная угроза, или это общий риск для всех мужчин.

Религиозные преследования:

• Свидетели Иеговы — запрет организации с 2017 года, уголовные преследования по ст. 282.2 УК РФ. SEM знает об этом. Это одно из наиболее документированных оснований.
• Баптисты, евангелисты в регионах с ограничениями.
• Другие преследуемые конфессии.

ЛГБТ+:

• После признания «ЛГБТ-движения» экстремистским (ВС РФ, ноябрь 2023) — систематический правовой риск.
• Административное и уголовное преследование за «пропаганду».
• Угрозы, насилие, давление со стороны государства или при попустительстве государства.

3.1.2 Белорусы: что признаётся SEM

• Участие в протестах 2020–2021 с конкретными последствиями (задержание, административный арест, уголовное дело).
• Угроза уголовного преследования после отъезда (преследование продолжается заочно).
• Преследование через родственников, давление на семью.
• ЛГБТ+ (правовая ситуация в Беларуси менее жёсткая, чем в России, но социальное давление и полицейский произвол документированы).

SFH/OSAR публикует актуальные COI по Беларуси. EUAA (EASO) также имеет подробные отчёты — SEM их использует.

3.1.3 Украинцы: особый путь

Граждане Украины в первую очередь рассматриваются для S-permit (временная защита). Но те, кто:

• Из «относительно безопасных» регионов (Львов, Черновцы, Закарпатье и т.д.).
• Имеет специфические основания (ЛГБТ+, политические убеждения, религия).
• По каким-то причинам не получает S-permit.

…могут подавать на стандартное убежище по Asylgesetz.

3.1.4 Казахстанцы

Протесты января 2022 года с задержаниями и задокументированными пытками — признанное SEM основание. Активисты, журналисты, ЛГБТ+ казахстанцы — отдельные случаи с прецедентами.

3.2 Построение истории для Anhörung

В отличие от США (affidavit) или Португалии (declarações pessoais), в Швейцарии история излагается устно на Anhörung. Нет обязательного письменного нарратива до интервью. Однако:

• Вы можете и должны подготовить конспект для себя.
• SFH/OSAR или Rechtsvertretung могут помочь структурировать историю до интервью.
• На Anhörung вы будете рассказывать её и отвечать на детальные вопросы.

Структура рассказа

Часть 1: Кто вы (биография) ФИО, дата и место рождения, образование, работа, семья, место проживания в стране. Коротко и точно.

Часть 2: Что произошло (хронология преследований)

• Конкретные события в хронологическом порядке.
• Каждый эпизод: когда → где → что произошло → кто → ваши действия → последствия.
• Нарастание угрозы: не один случай, а паттерн.

Часть 3: Почему нельзя вернуться

• Конкретная угроза, если вернётесь.
• Почему внутреннее перемещение (переезд в другой город России) не решает проблему.
• Почему государство не может / не хочет вас защитить.

Три ключевых критерия SEM

1. Glaubhaftigkeit (достоверность) Офицер SEM оценивает: можно ли поверить вашей истории? Детали, последовательность, конкретность дат и мест, знание конкретных обстоятельств. Противоречие в любой детали — повод для сомнения.

2. Schwere (весомость угрозы) Даже если история достоверна — достаточно ли серьёзна угроза? Единичный штраф — слабо. Систематическое уголовное преследование с конкретными последствиями — сильно. Угроза жизни или свободе — сильнейший аргумент.

3. Kausalität (причинно-следственная связь) Связано ли преследование с конвенционным основанием? «Меня задержали» — недостаточно. «Меня задержали именно потому, что я участвовал в антивоенном пикете» — связь установлена.

О чём НЕ говорить

• Общие рассуждения о политической ситуации без привязки к вашему кейсу.
• «Я против Путина» без конкретных личных последствий.
• Экономические трудности, высокие цены, безработица.
• Истории других людей вместо вашей.
• Противоречия с предыдущими показаниями.
• Домыслы и предположения как факты.

3.3 Доказательства: что собирать

Официальные документы

Цифровые доказательства

• Скриншоты угрозящих сообщений с датами и именами.
• Ваши публикации (посты в соцсетях), за которые преследовали — сохранять с URL и датой.
• Переписка с властями, полицией, военкоматом.
• Публикации СМИ о вашем задержании или деле.
• Видеозаписи с протестов, где вы участвовали.
• Цифровые следы ЛГБТ+-идентичности (переписка с партнёром, профили в приложениях — при необходимости с учётом риска раскрытия).

Свидетельские показания (Zeugenaussagen)

Письменные показания от людей, видевших события — на любом языке с переводом. Могут быть анонимизированы, если свидетель остался на родине и боится преследования.

Country of Origin Information (COI)

SEM использует три группы источников:

Собственные отчёты SEM — публикуются на sem.admin.ch. Включают отчёты по России, Беларуси, Казахстану, Украине. Именно на них будет ссылаться офицер на Anhörung.

SFH/OSAR (Schweizerische Flüchtlingshilfe) — аналитические отчёты по странам происхождения. Публикуются на refugeecouncil.ch. Для России и Беларуси — регулярно обновляются. Авторитетны для BVGer при апелляции.

EUAA/EASO — общеевропейские страновые отчёты. SEM принимает их как авторитетные источники.

Дополнительные источники:

• Human Rights Watch (hrw.org) — ежегодные доклады по России и Беларуси.
• Amnesty International (amnesty.org) — специализированные отчёты.
• OVD-Инфо (ovdinfo.org) — статистика задержаний в России.
• Вясна (spring96.org) — документирование репрессий в Беларуси.
• Forum 18 (forum18.org) — религиозные преследования в СНГ.

Документы на русском/украинском

SEM принимает документы с нотариально заверенным переводом на немецкий или французский (в зависимости от языка вашего кантона). Некоторые документы принимаются с простым переводом + оригиналом. Уточните у Rechtsvertretung или SFH/OSAR.

3.4 Stellungnahme — как использовать право на возражение

Stellungnahme — уникальный инструмент швейцарской системы. Если SEM планирует отрицательное решение (полный отказ или F-permit вместо Asylstatus), он обязан направить черновик Ablehnungsentwurf заявителю и Rechtsvertretung. У вас есть ограниченное время для письменных возражений.

Что включить в Stellungnahme:

1. Ошибки перевода — если протокол Anhörung содержит неточности перевода, которые исказили ваши слова.
2. Проигнорированные аргументы — если SEM не учёл конкретный эпизод преследования или доказательство.
3. Неверную квалификацию — если SEM квалифицировал ваше дело как F-permit-основание, хотя факты указывают на конвенционное преследование (→ Asylstatus).
4. Новые доказательства — если появились доказательства после Anhörung (уголовное дело, новые угрозы).
5. COI-аргументы — конкретные ссылки на отчёты SFH/SEM, подтверждающие ваш кейс.

Хорошая Stellungnahme может изменить решение SEM без апелляции. Плохая (формальная) — упущенная возможность. Требуйте от Rechtsvertretung активной работы на этом этапе.

3.5 Организации помощи в Швейцарии