Каждый человек имеет право на защиту, если в своей стране он сталкивается с угрозой жизни, свободе или безопасности. Не всегда понятно, кто именно может обратиться за защитой и есть ли у вас лично такое право. В этой статье — кто может претендовать на статус беженца, какие ещё существуют формы международной защиты, какие доказательства нужно собрать и как в целом проходит процедура.
Искать убежище — право, закреплённое в международных документах:
- Женевская конвенция о статусе беженцев (1951),
- Протокол 1967 года к Женевской конвенции,
- Всеобщая декларация прав человека ООН (ст. 14).
Убежище дают не потому что «не нравится власть» или «не нравятся законы», а только если есть реальная угроза жизни, свободе или здоровью. Она может быть связана с:
- политическими убеждениями;
- расой, цветом кожи, национальностью, принадлежностью к определённому этносу;
- религией;
- принадлежностью к социальной группе (в том числе ЛГБТ+);
- преследованиями со стороны государства или тех, кого государство не может/не хочет останавливать.
Не всегда очевидно, попадаете ли вы под одно из этих оснований — и это первое, что стоит прояснить, прежде чем что-то предпринимать. Если сомневаетесь, разберём вашу ситуацию и честно оценим шансы.
Кто имеет право на убежище: основания
- Правовая основа
- Женевская конвенция 1951, ст. 1A
- Форм защиты
- 3 (беженец, субсидиарная, гуманитарная)
- Право на работу в ЕС
- через 60–180 дней после подачи
- Срок рассмотрения
- от 6 месяцев до 3–5 лет
- Апелляция при отказе
- возможна в большинстве стран
Если не уверены, подпадаёте ли под одно из оснований, — пройдите тест из 6 вопросов: он покажет, есть ли у вас основания для обращения.
Отказ от военной службы
Чтобы получить защиту как отказник от военной службы, нужно доказать, что есть признаки преследования, а не просто нежелание служить. Отказ от службы не равен угрозе жизни. Нужно доказать, что военная служба противоречит убеждениям (например, пацифизм или религиозные взгляды), и за отказ действительно преследуют: грозит уголовное наказание, нет альтернативной гражданской службы, или служба предполагает участие в преступлениях против человечности. Также должен быть реальный риск пыток, издевательств или иных наказаний.
В 2022–2023 году многим россиянам, бежавшим от мобилизации, отказывали в убежище, несмотря на аргументы о военных преступлениях. Причина — не все уклонисты доказывали личный риск. Требовалось убедительно показать, что именно заявителя могут мобилизовать, нет возможности легально отказаться, альтернативной службы нет (в редких случаях её добивались через суд), а в случае отказа грозит преследование. В ряде случаев заявитель уехал до мобилизации и не получал повестки — значит, преследования фактически ещё не было, а «гипотетическая угроза» не является основанием для убежища. Сейчас власти указывают на то, что формально мобилизации нет (хотя фактически указ о мобилизации не отменён), и правительства не видят рисков для людей.
Подробнее о выезде за границу до и после повестки мы писали тут.
ЛГБТ+ и принадлежность к социальной группе
Признание группы «социальной» зависит от страны, но общий принцип таков: если вы принадлежите к группе, которая подвергается стигме или систематическому риску, это может стать основанием для убежища. Просто быть ЛГБТ+ недостаточно. С ноября 2023 года ЛГБТ-движение в России официально признано «экстремистским», и это важный аргумент — но не автоматическое основание. Для кейса нужны доказательства конкретных преследований, угроз, нападений, задержаний, увольнений, давления.
Основаниями могут стать: избиения или угрозы из-за ориентации/гендерной идентичности (скриншоты, фото, обращения в полицию, свидетели); вызов в полицию за участие в ЛГБТ-мероприятии; арест за нахождение в ЛГБТ-клубе или сообществе; дело за «пропаганду» в соцсетях; задокументированные случаи насилия/угроз в вашем городе. Если вы боитесь жить открыто — это тоже могут признать угрозой. Хотя ЕС осудил запрет «движения ЛГБТ» в России, это не исключает отказов даже при наличии угрозы жизни, хотя есть и положительные решения.
Помимо ЛГБТ+, к социальным группам, на основании которых можно просить убежище, относятся:
- женщины, особенно в странах с практикой насильственных браков, калечения или преследований за нарушение «морали»;
- жертвы домашнего насилия, если государство их не защищает;
- жертвы торговли людьми (сексуальное или трудовое рабство);
- журналисты, активисты, правозащитники, если подвергаются угрозам или давлению;
- члены определённой этнической или религиозной общины, если их притесняют;
- бывшие сотрудники полиции, армии, судов, если им угрожают в связи с прежней деятельностью;
- люди с ВИЧ в отдельных случаях — при дискриминации или отказе в медпомощи.
Три вида статусов защиты
- Статус беженца — основан на Женевской конвенции 1951 года. Даётся, если человек доказал, что его лично преследуют по признаку расы, религии, национальности, политических взглядов или принадлежности к социальной группе, и он не может получить защиту у себя в стране. Самый «сильный» статус: даёт право на проживание, работу, медицину, соцпомощь, в перспективе — ПМЖ и гражданство.
- Временная защита (Temporary protection) — не требует индивидуального доказательства преследования, вводится при массовом притоке беженцев (война, катастрофа). Пример — украинцы в ЕС после 2022 года.
- Субсидиарная и гуманитарная защита (subsidiary/humanitarian protection) — дают тем, кто не подходит под статус беженца, но кого всё равно нельзя депортировать из-за реальной опасности. Субсидиарная основана на международном и европейском праве, гуманитарная чаще всего — на национальном законодательстве.
Что нужно подготовить: кейс и доказательства
Биография, где жил, что именно произошло, кто преследует и почему, как это связано с одной из защищённых категорий, почему нельзя получить защиту в своей стране. Это основа кейса — от неё зависит исход дела.
Чем больше, тем лучше: скриншоты постов в соцсетях и статей, медицинские справки (если были нападения или пытки), повестки из военкомата, фото и видео, свидетельства очевидцев, публикации в СМИ, справки об увольнении или отчислении, письма с угрозами, скриншоты переписок, фото с акций и митингов, справка об отказе в лечении (например, людям с ВИЧ).
Паспорт или загранпаспорт (если есть), внутренние удостоверения (военный билет, водительские права), документы об образовании, работе, штрафах, увольнении, повестки, выписки из полиции, справки от врачей, документы из суда (если были разбирательства). Внутренний паспорт сдавать не нужно.
История и доказательства — самая трудоёмкая часть, и именно из-за несвязных или неполных историй чаще всего приходят отказы. Если не хотите рисковать на этом этапе, готовим кейс целиком: история, доказательная база, отчёт о ситуации в стране. А если кейс вы пишете сами, но сомневаетесь в логике — проверим и доработаем слабые места до подачи.
Как проходит процедура получения убежища
- 1 Подача заявления На границе или в иммиграционном органе внутри страны. Заявляете о намерении получить защиту, получаете анкету.
- 2 Регистрация и биометрия Снимают отпечатки пальцев, фотографируют, вносят в базу данных.
- 3 Первичное интервью Краткий опрос об обстоятельствах въезда и причинах обращения.
- 4 Временные документы Выдают справку или карточку просителя убежища. С этого момента пребывание в стране легально.
- 5 Основное интервью Подробный разбор истории. Главный этап — здесь решается исход дела.
- 6 Решение комиссии Рассматриваются все три формы защиты сразу. Если отказ — можно подать апелляцию.
В большинстве стран беженцам предоставляют временное жильё (первичное размещение): государственный приют, гостиница или общежитие. В ряде стран благотворительные организации помогают с арендой, если государственных ресурсов не хватает.
Право на работу в ЕС появляется через 60–180 дней после официальной регистрации заявления (зависит от страны). Полный запрет на работу противоречил бы Конвенции о беженцах — такого нет нигде.
Как правило, комиссия сразу рассматривает дело по всем статусам. То есть в один день она может отказать в полном статусе беженца, но дать субсидиарную защиту. При отказе по всем пунктам — подаётся апелляция либо ищется иной путь остаться в стране.
Основное интервью решает исход дела: один сбивчивый ответ под перекрёстными вопросами может стоить статуса и нескольких лет ожидания. Пока ждёте назначения — это лучшее время для подготовки к интервью с симуляцией реального допроса.
Что ещё важно знать
Подача на убежище — не преступление, за это не будет наказания в родной стране. Во многих странах можно находиться легально до конца рассмотрения дела, даже если въехал без визы.
Не подавайте ложные истории — обман выявляется при проверке документов и перекрёстных вопросах на интервью. После выявленного обмана шанс на повторную подачу практически нулевой.
Актуальную практику по разным странам и свежие решения по кейсам публикуем в Telegram-канале — там же разборы конкретных ситуаций.
При получении убежища фактически действует запрет на возвращение в страну, откуда человек бежал. Если вернуться туда, власти могут решить, что опасности больше нет, — это может привести к лишению статуса или проблемам с ПМЖ и гражданством.
Процедура требует времени, сил и подготовки. Просто быть против режима или хотеть уехать — недостаточно. Но при наличии обоснованного кейса и доказательств это реальный путь к безопасности.
Пройти весь этот путь можно самостоятельно. Но если не хотите разбираться в одиночку, ведём весь процесс за вас — от первого обращения до подачи заявления: история, доказательства, перевод, отчёт о стране, подготовка к интервью. А если нужно сопровождение до самого решения, с помощью в поиске жилья и быте на новом месте — для этого есть VIP-формат с персональным куратором.
Можно ли подать на убежище если приехал по туристической визе?
Да. Право на убежище не зависит от способа въезда. Можно подать заявление даже если приехали по туристической визе, без визы или нелегально. Это прямо закреплено в статье 31 Женевской конвенции 1951 года — за нелегальный въезд с целью поиска убежища уголовное преследование недопустимо.
Что будет если убежище не дадут?
При отказе по всем формам защиты можно подать апелляцию — сроки зависят от страны (обычно 15–30 дней). На время апелляции, как правило, сохраняется право оставаться в стране. Если апелляция не помогла — можно рассматривать другие виды ВНЖ: гуманитарный, рабочий, учебный.
Нужен ли адвокат для подачи на убежище?
Юридически — нет. Но на практике юридическая поддержка значительно повышает шансы: на интервью задают сложные перекрёстные вопросы, а ошибки в истории трудно исправить позже. В большинстве стран ЕС беженцы имеют право на бесплатного государственного адвоката, но его качество сильно варьируется. Конкретную ситуацию — что именно нужно и с чего начать — разбираем в личных сообщениях.
Как долго ждать решения по убежищу?
В ЕС формально действует директива о 6-месячном сроке, но на практике ожидание занимает 1–3 года, а в перегруженных системах (Германия, Франция, Италия) — до 5 лет. В Канаде — 21 месяц в среднем по данным IRB на 2024 год. В США срок превышает 4 года из-за очередей в иммиграционных судах.
Можно ли работать пока рассматривается заявление?
Да, в большинстве стран. В ЕС право на работу появляется через 60–180 дней после официальной регистрации заявления (зависит от страны). В Канаде — через 3–4 недели после подачи разрешение на работу. В США — через 180 дней. Полный запрет на работу противоречил бы Конвенции ООН о беженцах.
