По закону — нет. Ни закон об убежище 12/2009, ни инструкции полиции не требуют прописки (empadronamiento), чтобы записаться и подать заявление. Но на практике в части провинций полиция всё равно просит прописку или договор аренды, и Омбудсмен Испании в 2025 году прямо назвал это требование незаконным.
Что говорит закон
Заявление на международную защиту подают в полиции, OAR или на границе (ст. 17 закона 12/2009). Среди условий нет ни прописки, ни адреса в конкретном городе. Адрес нужен только для писем: по нему придут уведомления о деле.
В апреле 2025 года Омбудсмен Испании разобрал жалобу на полицию Страны Басков, которая требовала от заявителей справку о прописке. Вывод: такого требования нет ни в законе, ни в совместной инструкции 2021 года, и Генеральной дирекции полиции рекомендовано его отменить. Полиция объясняла, что так меньше ошибок в адресах. Омбудсмен ответил, что для этого хватит простой проверки адреса сотрудником.
Как на практике по провинциям
Практика разная, и меняется. По отзывам заявителей, которые мы собираем в таблице контактов для подачи на убежище:
- Барселона, Кадис и ряд других провинций — прописку не спрашивают, хватает адреса, в том числе отеля.
- Бильбао — не спрашивают, но с пропиской в другой провинции могут отправить туда.
- Валенсия — просят прописку; её можно оформить по договору аренды с кадастровым номером.
- Отдельные провинции — спрашивают строго, мэрия и организации её не оформляют.
Главное правило: прописка в другой провинции может стать поводом отправить вас подавать туда. Записывайтесь там, где реально живёте.
Что делать
- Проверьте свою провинцию в таблице контактов: там отмечено, где спрашивают прописку.
- Возьмите любой документ с адресом: договор аренды, бронь отеля, письмо организации, справку о поданном заявлении на прописку.
- Если вам отказали только из-за прописки, попросите объяснить письменно и сошлитесь на рекомендацию Омбудсмена от 11 апреля 2025 года. С письменным отказом можно жаловаться Омбудсмену самому.
- Если есть возможность, оформите прописку: она всё равно понадобится для медкарты и школы. Как прописаться без договора аренды — в разборе аренды для соискателя.
Если записаться не получается неделями, а оснований для защиты много, — сопроводим в полицию лично и поможем подать заявление. Где подавать вообще — в ответе «В аэропорту или в городе».
Нужна ли прописка, чтобы взять ситу на убежище в Испании?
По закону — нет. Закон 12/2009 прописку не требует, а Омбудсмен Испании в 2025 году назвал такое требование незаконным. Но в части провинций полиция её всё равно спрашивает.
Можно ли указать адрес отеля при подаче на убежище?
Во многих провинциях да. Помните, что по этому адресу придут письма по делу: если съезжаете, сообщите новый адрес.
Что делать, если полиция требует прописку?
Попросить отказ письменно, сослаться на рекомендацию Омбудсмена от 11.04.2025 и при необходимости пожаловаться ему. Параллельно — оформить прописку по договору или согласию жильца.
