Процедура убежища в Бельгии 2026: DVZ, Fedasil, интервью CGVS и сроки

2.1 CGVS: главный орган решений

CGVS/CGRS (Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen / Commissariat général aux réfugiés et aux apatrides) — независимый федеральный орган. Именно он проводит содержательное интервью и выносит решение по каждому делу об убежище.

Чем занимается CGVS:

• Проводит интервью по существу дела с каждым заявителем.
• Изучает личную историю, доказательства, COI-отчёты по стране происхождения.
• Публикует собственные Country of Origin Information (COI) — доступны на cgvs.be / cgra.be.
• Выносит письменное решение с мотивировкой.

Важно: CGVS — это не DVZ. DVZ (Dienst Vreemdelingenzaken) регистрирует запрос и выполняет проверку по AMMR/Dublin (EURODAC). CGVS анализирует существо дела и принимает решение о защите. Это разные органы.

Расположение: Главный офис CGVS — Брюссель. Интервью проходят там.

2.2 AMMR / Dublin: как работает и что делать

Бельгия — участник системы определения ответственной страны ЕС. До 1 июля 2026 действует Dublin III (Регламент EU 604/2013); с 1 июля 2026 его полностью заменяет AMMR (2024/1351). Дела, поданные до 1 июля 2026, рассматриваются по Dublin III. DVZ проверяет базу EURODAC при каждой регистрации.

Что происходит при вопросе о передаче:

1. DVZ обнаруживает отпечатки в базе другой страны ЕС.
2. Направляет запрос в эту страну. По AMMR — срок запроса сокращён до 2 недель (было до 2 месяцев).
3. При подтверждении ответственности → выдаётся решение о передаче.
4. На оспаривание решения — 15 дней (urgent procedure через CCE/RVV).
5. Передача осуществляется в течение 6 месяцев; при уклонении по AMMR — срок увеличен до 3 лет (было 18 месяцев).

Ключевые изменения AMMR: правило первого въезда становится прямой юридической обязанностью заявителя; нарушение может повлечь урезание условий приёма.

Наиболее частые маршруты с риском передачи из Бельгии: Греция, Болгария, Хорватия, Польша — страны, где фиксируются отпечатки при первом въезде в ЕС.

Как оспорить Dublin:

• Если условия в стране передачи нарушают ст. 3 ЕСПЧ (бесчеловечное обращение) — есть судебная практика о недопустимости передачи (особенно Греция).
• Медицинские обстоятельства или наличие родственников в Бельгии — основания для сохранения дела в Бельгии.
• Несопровождаемые несовершеннолетние — Dublin применяется ограниченно.

Подробнее о том, как работает система и что изменил AMMR — в отдельном разборе.

2.3 Регистрация: Petit Château, первый день

Адрес Petit Château (Klein Kasteeltje): Quai du Danube 27 / Donaukaai 27, 1000 Bruxelles.

Это главный федеральный центр первичного приёма и регистрации соискателей убежища. Именно сюда нужно явиться при первом прибытии в Бельгию с намерением подать на убежище.

Как проходит первый визит:

1. Приходите в будние дни с утра (очереди бывают длинными, лучше к открытию).
2. Сообщаете сотрудникам о намерении просить убежища.
3. Заполняется форма-заявление (Annexe 26 / Bijlage 26).
4. Снимаются отпечатки пальцев (EURODAC) и фото.
5. Присваивается NOMA-номер — уникальный идентификатор вашего дела во всей системе.
6. Выдаётся Annexe 25 / Bijlage 25 — временный документ.
7. DVZ выполняет первичную Dublin-проверку.

Что брать:

• Паспорт или любой документ, удостоверяющий личность.
• При наличии — документы о преследовании, уголовных делах, угрозах.
• Если документов нет — процедура всё равно запускается. Объясните ситуацию.

2.4 Полная процедура: шаг за шагом

1. 1
   Регистрация DVZ/OE (Petit Château) Annexe 26, снятие биометрии, NOMA-номер, Annexe 25 — временный документ. Проверка EURODAC по правилам AMMR/Dublin.
2. 2
   Dispatching Fedasil — направление в центр DVZ уведомляет Fedasil. Fedasil через dispatching-систему распределяет по открытым центрам (OC) по всей Бельгии. При нехватке мест — временное размещение или список ожидания.
3. 3
   Заселение в открытый центр Fedasil Центр обеспечивает жильё, питание (или оснащённую кухню), leefgeld (~€6–7/день), медицинскую помощь, wi-fi. Начало периода ожидания вызова в CGVS.
4. 4
   Получение Annexe 26quater После завершения регистрации DVZ выдаёт Annexe 26quater / Bijlage 26quater — полноценный документ соискателя убежища. На его основании: банковский счёт, медицина, оформление права на работу.
5. 5
   Подготовка кейса и вызов CGVS Период ожидания вызова на интервью: 6–18 месяцев. Используется для подготовки истории, сбора доказательств, работы с юристом. Через 4 месяца — право на работу (Annexe 35).
6. 6
   Интервью CGVS по существу дела Главное интервью. 2–5 часов. Переводчик предоставляется бесплатно. Юрист / advocaat может и должен присутствовать. CGVS детально спрашивает о каждом эпизоде, проверяет хронологию, достоверность.
7. 7
   Решение CGVS Письменное решение высылается заявителю и юристу. Положительное → статус беженца или субсидиарная защита, переход к регистрации в коммуне. Отрицательное → 15 дней на апелляцию в CCE/RVV.
8. 8
   Апелляция CCE/RVV (при отказе) Raad voor Vreemdelingenbetwistingen / Conseil du Contentieux des Étrangers. Суд полной юрисдикции — может самостоятельно предоставить статус. Срок рассмотрения: 3–12 месяцев. Статус соискателя сохраняется.
9. 9
   После одобрения: коммуна и CPAS/OCMW Регистрация в местной коммуне (gemeente/commune), получение e-ID, переход к CPAS/OCMW для leefloon и медицинского страхования. Fedasil продолжает размещение ~30–60 дней для плавного перехода.

2.5 Жильё Fedasil: условия и leefgeld

Типы размещения

Открытые центры расположены по всей Бельгии — от крупных городов до небольших коммун. Выбора локации нет: Fedasil распределяет по доступным местам.

Индивидуальное размещение (LOI) — отдельная квартира в частном секторе. Чаще предоставляется семьям и уязвимым группам. Запросить можно, но без гарантий.

Условия в OC:

• Комната (обычно на 2–4 человека), семьи — отдельный блок.
• Общие зоны: кухня или столовая, душ, wi-fi.
• Медицинский персонал при центре.
• Школа при OC или транспорт до ближайшей.

Смена центра Fedasil

Возможна по серьёзным основаниям: медицинские показания, близкие родственники в другом регионе, угроза безопасности в текущем центре. Запрос подаётся через Fedasil или с помощью юриста.

2.6 Право на работу в период рассмотрения

Правило 4 месяцев: если в течение 4 месяцев с момента регистрации решение не вынесено по не зависящим от заявителя причинам — можно получить разрешение на работу (Annexe 35 / Bijlage 35).

Условия для получения:

• Задержка произошла не по вине заявителя (заявитель не пропускал вызовы, не менял адрес без уведомления, предоставлял запрошенные документы).
• Все обязательства соблюдались.

Annexe 35 оформляется через DVZ и даёт право на любую официальную работу без ограничений по сектору.

Рынок труда в 2026 году:

• Брюссель — центр EU institutions, NGO, технологических компаний: английский широко используется.
• Фландрия — производство, логистика, IT: требуется нидерландский.
• Валлония — промышленность, услуги: требуется французский.

Языковой барьер — главное препятствие. Именно поэтому языковые курсы стоит начинать с первых дней в центре Fedasil.

2.7 Медицина: с первого дня

Соискатели убежища имеют право на медицинскую помощь с момента регистрации в DVZ.

В центрах Fedasil:

• Médecin référent (опорный врач) при каждом центре — первичная помощь, направления, рецепты.
• Базовая медицина, вакцинация, педиатрия, акушерство — бесплатно.
• Специализированные консультации — по направлению médecin référent.
• Психологическая поддержка — при наличии запроса.

Medicard: После 3 месяцев регистрации можно получить медицинскую карточку через мутуалитет (mutualité / ziekenfonds) — расширяет доступ к медицинским услугам за пределами OC.

2.8 Сроки: таблица