Бразильская процедура начинается в Polícia Federal — в любом городе страны. Регистрация занимает один визит, после которого выдаётся CRNM SOLICITANTE: с ним уже в тот же день можно работать, открыть счёт, обратиться в больницу. Главное ожидание — вызов в CONARE на интервью: реально от 6 месяцев до 2 лет. Всё это время вы легальны и трудоустраиваемы.
- Регистрация
- Polícia Federal — в любом городе
- Документ в процессе
- CRNM SOLICITANTE + CPF
- Право на работу
- С первого дня регистрации (без ожидания)
- Государственное жильё
- Нет — самостоятельная аренда
- Поддержка в процессе
- Cáritas / ACNUR — адресно, не системно
- Интервью CONARE
- 1–3 часа, переводчик предоставляется
- Срок решения (реально)
- 1–3 года
- Апелляция при отказе
- 15 дней → Ministério da Justiça (MJSP)
2.1 CONARE: структура и роль
CONARE (Comitê Nacional para os Refugiados) — Национальный комитет по делам беженцев при Министерстве юстиции (MJSP). Это межведомственный коллегиальный орган: решения принимаются комиссией из представителей нескольких министерств.
Состав CONARE:
- Министерство юстиции (председатель).
- МИД, Министерство здравоохранения, образования, по правам человека.
- Cáritas Brasileira — как наблюдатель с правом голоса.
- ACNUR — как наблюдатель.
Чем занимается CONARE:
- Принимает решения по каждому делу об убежище.
- Проводит интервью через своих офицеров или комиссаров.
- Ведёт статистику и публикует ежегодные отчёты.
- Разрабатывает политику по интеграции признанных беженцев.
CONARE ≠ Polícia Federal. PF регистрирует запрос, выдаёт документы, снимает биометрию. CONARE принимает решение по существу. Это разные органы с разными функциями.
Расположение: Штаб-квартира CONARE — Бразилиа (Brasília). Интервью могут проходить как в Бразилиа, так и через региональные офисы и телеконференции.
2.2 Где подавать: Polícia Federal по всей стране
Запрос об убежище можно зарегистрировать в любом офисе Polícia Federal. Нет привязки к месту въезда или конкретному городу.
Главные города для подачи:
| Город | Офис PF | Примечание |
|---|---|---|
| São Paulo (SP) | Av. Cásper Líbero, 74 — Centro | Крупнейший, самый загруженный. Cáritas SP рядом |
| Rio de Janeiro (RJ) | Av. Venezuela, 2 — Centro | Второй по объёму, хорошая инфраструктура |
| Curitiba (PR) | Rua Pedro Ivo, 300 | Украинская диаспора, комфортнее для русскоязычных |
| Porto Alegre (RS) | Av. Ipiranga, 1365 | Европейское наследие, южный климат |
| Brasília (DF) | SCS Quadra 9, Ed. Parque Cidade | Столица, рядом с CONARE |
| Manaus (AM) | Av. Min. João Gonçalves de Souza | Для въезжающих через Венесуэлу |
Для граждан России, Беларуси, Украины — рекомендуем São Paulo или Curitiba. Сан-Паулу: наибольшая постсоветская диаспора, Cáritas SP, лучший рынок труда. Куритиба: крупнейшая украинская диаспора в Бразилии, спокойный ритм города.
2.3 Полная процедура: шаг за шагом
- 1 Въезд в Бразилию Безвизовый для россиян, белорусов, украинцев. Паспортный контроль — стандартный въезд как турист. Не указывайте «убежище» на паспортном контроле — это делается в Polícia Federal отдельно. После прохождения границы как можно скорее едьте в PF для регистрации.
- 2 Первый визит в Polícia Federal Явиться в офис PF, сообщить о намерении подать 'solicitação de refúgio' (запрос об убежище). Снятие биометрии, фото, заполнение анкеты. Присвоение CPF (налоговый номер) — в тот же день или через несколько дней. Дело передаётся в CONARE.
- 3 Получение CRNM SOLICITANTE Carteira de Registro Nacional Migratório — документ соискателя убежища. Выдаётся PF в течение нескольких недель. С этого момента: право на официальную работу, CTPS (трудовая книжка), банковский счёт, SUS, образование.
- 4 Оформление CTPS и открытие счёта CTPS (Carteira de Trabalho e Previdência Social) — бразильская трудовая книжка. Оформляется онлайн или в Ministério do Trabalho по CRNM SOLICITANTE. Банковский счёт: Caixa Econômica Federal, Banco do Brasil — принимают CRNM.
- 5 Подготовка relato pessoal и сбор доказательств В период ожидания интервью CONARE — написать личное заявление на португальском (relato pessoal), собрать доказательства, перевести документы. Это критически важный этап. Период ожидания: 6 месяцев — 2 года.
- 6 Интервью CONARE Вызов приходит письмом или уведомлением через PF. Интервью: 1–3 часа. Переводчик предоставляется. Юрист / консультант может присутствовать и должен. CONARE детально проверяет историю, хронологию, соответствие COI.
- 7 Решение CONARE Официальный срок — 30 рабочих дней с интервью. Реально — 1–6 месяцев дополнительно. Положительное → CRNM REFUGIADO, полные права. Отрицательное → 15 дней на административное обжалование в MJSP.
- 8 При одобрении: CRNM REFUGIADO и интеграция Получение CRNM REFUGIADO в Polícia Federal. Обновление CPF. Доступ к Bolsa Família (при соответствии условиям), бесплатное образование, ВНЖ на 2 года с автоматическим продлением. Через 4 года — заявление на натурализацию.
2.4 CRNM SOLICITANTE: что это даёт
CRNM SOLICITANTE (Carteira de Registro Nacional Migratório — Solicitante de Refúgio) — официальный временный документ, подтверждающий статус соискателя убежища.
Права с CRNM SOLICITANTE:
| Право | Детали |
|---|---|
| Работа | Полное право с первого дня — любой официальный трудовой договор |
| CTPS | Трудовая книжка — оформляется по CRNM |
| CPF | Налоговый номер — выдаётся при регистрации в PF |
| Банковский счёт | Caixa Econômica Federal, Banco do Brasil принимают CRNM |
| SUS | Бесплатная медицина — доступна с CRNM |
| Образование | Государственные школы, университеты |
| INSS | Доступ к системе социального страхования при официальной работе |
CRNM SOLICITANTE необходимо регулярно продлевать — обычно каждые 1–2 года, пока идёт процедура. Следите за сроком действия и обращайтесь в PF заблаговременно. Просроченный документ создаёт юридические проблемы.
CPF — ключ ко всему. Без CPF в Бразилии невозможно практически ничего: арендовать жильё, получить SIM-карту, открыть счёт, устроиться на работу. Это первый документ, который нужно оформить.
2.5 Жильё и поддержка: реальная картина
В Бразилии нет государственной системы жилья для соискателей убежища — ни общежитий Fedasil, ни еженедельного leefgeld. Приезжать нужно с запасом собственных средств минимум на 2–3 месяца активного поиска жилья и работы.
Жильё: самостоятельная аренда
São Paulo: Аренда комнаты в República / Centro — R$600–1 000/мес ($120–200). Однокомнатная квартира — R$1 800–3 500/мес (~$360–700). Районы для старта: República, Santa Cecília, Bom Retiro.
Curitiba: Значительно дешевле Сан-Паулу. Комната: ~R$500–800/мес. Однушка: R$1 200–2 000/мес. Центр и районы Água Verde, Batel.
Rio de Janeiro: Дорого в туристических зонах. Для бюджетного старта: Centro, Tijuca, Méier.
Telegram-группы русскоязычных в Бразилии (поиск: «Русские в Бразилии», «Украинцы в Бразилии», «Эмиграция Бразилия») — живой ресурс для поиска жилья, соседей, советов по первым шагам.
Адресная помощь: Cáritas и ACNUR
Cáritas Brasileira через региональные офисы (Cáritas SP, Cáritas Rio) оказывает адресную поддержку в кризисных ситуациях:
- Временное жильё — только для семей с детьми и уязвимых групп в острой нужде.
- Единовременная экстренная выплата через ACNUR: R$400–800 на семью при подтверждённой нужде.
- Базовые продуктовые наборы (cesta básica).
- Помощь с документами и навигацией.
Это не системная выплата, а адресная помощь по заявке. На постоянный источник дохода не рассчитывайте.
2.6 Медицина: SUS с первого дня
SUS (Sistema Único de Saúde) — бразильская универсальная система бесплатного здравоохранения. Доступна всем легально находящимся в стране, включая соискателей убежища с CRNM SOLICITANTE.
Как обратиться:
- Найти ближайшую UBS (Unidade Básica de Saúde) — базовую поликлинику SUS по месту проживания.
- Предъявить CRNM SOLICITANTE + CPF.
- Записаться на приём — приём первичный бесплатен.
Что покрывает SUS:
- Первичная медицинская помощь (UBS).
- Скорая помощь (SAMU, UPA).
- Стационарное лечение в государственных больницах.
- Медикаменты из списка RENAME — бесплатно по рецепту.
- Психологическая помощь — через CAPS (Centro de Atenção Psicossocial).
- Вакцинация, педиатрия, акушерство.
Качество SUS варьируется по городам. Сан-Паулу и Куритиба — наиболее развитые системы. В небольших городах — очереди и ограниченные специализированные услуги.
При наличии психологической травмы или истории насилия — обратитесь в CAPS по месту жительства. Это специализированный центр психологической помощи в системе SUS, доступный для беженцев.
2.7 Сроки: таблица
| Этап | Официальный срок | Реально (2024–2025) |
|---|---|---|
| Регистрация PF (первый визит) | В день визита | Тот же день, очередь 1–3 часа |
| Получение CRNM SOLICITANTE | — | 2–6 недель |
| Оформление CPF | — | 1–5 рабочих дней |
| Вызов на интервью CONARE | — | 6 месяцев — 2 года |
| Решение CONARE после интервью | 30 рабочих дней | 1–6 месяцев |
| Апелляция MJSP | — | 6–18 месяцев |
| Итого полный цикл | — | 1–3 года |
Можно ли подать на убежище не в Сан-Паулу, а в другом городе?
Да. Zapрос на убежище можно подать в любом офисе Polícia Federal по всей Бразилии. Нет привязки к городу въезда. Куритиба хороша для украинцев (исторически крупнейшая диаспора в Бразилии). Порту-Алегри — европейская культура, более спокойный темп. Сан-Паулу — наибольший рынок труда и лучшая инфраструктура помощи беженцам.
Что такое CPF и почему его нужно оформить в первый же день?
CPF (Cadastro de Pessoas Físicas) — бразильский налоговый номер. Без него невозможно: открыть банковский счёт, заключить договор аренды, получить SIM-карту, официально устроиться на работу, воспользоваться большинством государственных услуг. Оформляется бесплатно в Polícia Federal при регистрации или в Receita Federal по CRNM. Приоритет №1 после регистрации.
Что значит 'право на работу с первого дня' на практике?
После получения CRNM SOLICITANTE можно официально работать — по трудовому договору, как ИП (MEI), в любой сфере без ограничений. Нужны: CRNM + CPF + CTPS (трудовая книжка, оформляется онлайн бесплатно). Работодатели в крупных городах знакомы с документами беженцев — это не экзотика для Бразилии, принимающей сотни тысяч венесуэльцев и сирийцев.
Нужен ли юрист для интервью CONARE и где его найти?
Юрист или консультант по убежищу значительно повышает шансы. В Бразилии действует Defensoria Pública da União (DPU) — государственная юридическая защита для тех, кто не может позволить частного адвоката. Cáritas SP и Rio также направляют к pro bono адвокатам. Качество государственной защиты варьируется — специализированный консультант с опытом в CONARE даёт больше.
Что происходит если CRNM SOLICITANTE истёк, а решение ещё не вынесено?
Нужно обратиться в Polícia Federal для продления до истечения срока. Продление CRNM SOLICITANTE — стандартная процедура, пока дело находится на рассмотрении. Просроченный документ создаёт проблемы: технически вы вне легального статуса. На практике PF понимает ситуацию, но лучше не допускать — ходите в PF за 30–45 дней до истечения.
Как работает апелляция при отказе CONARE?
При отрицательном решении CONARE — 15 дней на подачу административной апелляции в Ministério da Justiça e Segurança Pública (MJSP). Это не суд, а административная инстанция. При отказе MJSP — возможна судебная апелляция в федеральном суде (recurso judicial). На всё время апелляционного процесса CRNM SOLICITANTE сохраняется и статус остаётся легальным.