Убежище в Канаде 2026: IRB, RPD, RAD, STCA и формы защиты

Канада ратифицировала Конвенцию о статусе беженцев ещё в 1969 году и создала одну из самых формализованных систем рассмотрения заявлений в мире — через независимый трибунал. Эта глава — карта всего пути: кто может получить защиту, какие органы принимают решения, как работает соглашение с США и каковы реальные шансы.

Коротко о программе

Главный орган: IRB → RPD
Апелляция: RAD (15 дней)
Ожидание решения: от 16 мес. (и дольше)
Процент одобрений 2024: ~79% позитивных решений
Язык кейса: английский или французский
Работа: open work permit (~68 дней)
Медицина: IFHP — весь период процедуры

Словарь терминов

IRB (Immigration and Refugee Board of Canada) — Совет по вопросам иммиграции и беженцев. Независимый трибунал, который через свои отделы принимает решения по делам о защите беженцев.
RPD (Refugee Protection Division) — Отдел защиты беженцев. Подразделение IRB, которое рассматривает ваше заявление и принимает решение по существу.
RAD (Refugee Appeal Division) — Отдел апелляций. Рассматривает апелляции на решения RPD, в основном письменно (без слушаний).
CBSA (Canada Border Services Agency) — Агентство пограничных служб. Проводит первичный приём и проверку при въезде.
IRCC (Immigration, Refugees and Citizenship Canada) — Министерство иммиграции, беженцев и гражданства. Ведёт дела внутри страны.
BOC Form (Basis of Claim Form) — Форма основания заявления. Ключевой документ: письменное изложение истории и причин запроса защиты. Подаётся в RPD.
Eligibility Interview — Первичное интервью: офицер CBSA или IRCC определяет, имеете ли вы право на передачу дела в RPD.
RPCD (Refugee Protection Claimant Document) — Документ заявителя на защиту: даёт право на доступ к IFHP и другим услугам.
IFHP (Interim Federal Health Program) — Временная федеральная программа здравоохранения. Покрывает медицинские расходы заявителей на весь период процедуры.
STCA (Safe Third Country Agreement) — Соглашение о безопасной третьей стране с США (см. ниже).
GAR (Government Assisted Refugees) — Беженцы с государственной поддержкой: отбираются правительством Канады через УВКБ ООН за рубежом.
PSR (Privately Sponsored Refugees) — Беженцы, спонсируемые частными лицами или группами канадцев.
Protected Person — Статус защищённого лица: присваивается после положительного решения RPD/RAD. Даёт право подать на постоянное жительство (PR).
Counsel — Представитель: адвокат, консультант, член семьи или волонтёр, который представляет вас в процессе.
DCO (Designated Country of Origin) — Страна происхождения, признанная безопасной для её граждан: заявления рассматриваются по ускоренной процедуре с ограниченным правом апелляции.
Legal aid — Юридическая помощь за счёт провинциального правительства для тех, кто не может позволить адвоката.

Два статуса защиты

Два статуса защиты в Канаде

Канада предоставляет два основных вида защиты, оба присваиваются RPD:

1. Беженец по Конвенции (Convention Refugee)

Для тех, кто имеет обоснованный страх преследования из-за расы, религии, национальности, политических взглядов или принадлежности к определённой социальной группе. Включает ЛГБТК+, женщин, подвергшихся гендерному насилию, и других уязвимых лиц.
По итогам — статус Protected Person, право подать на PR.

2. Лицо, нуждающееся в защите (Person in Need of Protection)

Для тех, кто в случае возвращения на родину столкнётся с угрозой пыток, опасностью для жизни или жестоким и необычным обращением — даже если это не является «преследованием» в строгом смысле Конвенции.
По итогам — тот же статус Protected Person и путь к PR.

Оба статуса ведут к одному практическому результату: Protected Person → постоянное жительство (PR) → гражданство. Различие — в критериях, которые применяет RPD при рассмотрении.

Кто может подать

Кто может подать на убежище

Убежище в Канаде могут запросить граждане любой страны мира (в том числе граждане стран ЕС), которые:

находятся за пределами своей страны и не могут или не хотят пользоваться её защитой из-за обоснованного страха преследования;
либо докажут, что в случае возвращения столкнутся с пытками, угрозой жизни или жестоким обращением.

Пять защитных оснований: раса, религия, национальность, политические взгляды, принадлежность к определённой социальной группе (в т. ч. сексуальная ориентация, гендерная идентичность).

Кому откажут в передаче дела в RPD:

уже признан беженцем в другой стране, куда можно вернуться без опасений;
уже получил статус Protected Person в Канаде;
не допускается по соображениям безопасности, уголовного прошлого или нарушений прав человека;
ранее подавал в RPD и получил отказ / отозвал заявление;
прибыл через США и не подпадает под исключения STCA (см. ниже).

STCA — Соглашение с США

Safe Third Country Agreement (STCA): всё о границе с США

Канада и США подписали Соглашение о безопасной третьей стране. Суть: заявитель должен просить убежище в первой безопасной стране, в которую прибыл. Если вы въехали в Канаду из США — вас вернут туда, и наоборот.

Важное расширение 2023 года. С 25 марта 2023 года STCA распространяется на всю сухопутную границу, включая реки и внутренние водные пути. При въезде в Канаду не через официальный пограничный пункт в течение 14 дней вас также могут вернуть в США.

Исключения из STCA (когда граница «работает»):

Семья в Канаде

Если у вас есть близкий родственник — гражданин или постоянный резидент Канады — вы можете подать на убежище, несмотря на STCA. Нужно документально подтвердить родство.

Канадская виза или документ

Если у вас есть действующая канадская виза (не транзитная), Travel Document или другой документ о допуске в Канаду — STCA не применяется.

Несовершеннолетний без сопровождения

Ребёнок до 18 лет без родителей или законного опекуна и без партнёра — исключение из STCA.

Риск смертной казни в США

Если в США вам грозит смертная казнь — STCA не применяется.

Если вы въехали из США и не подпадаете ни под одно исключение — ваше заявление будет признано неприемлемым и передачи в RPD не будет. Планируйте маршрут с учётом STCA. Прямой рейс из страны происхождения в Канаду — надёжнее всего.

Статистика и шансы

Статистика: каковы реальные шансы

По данным 2024 года, общий показатель положительных решений RPD составил ~79% от рассмотренных дел. За последние пять лет средний показатель — около 63%. Канада — одна из самых «высоких» по признанию стран среди государств первого мира.

Россияне. В 2024 году было подано 168 заявлений от граждан России, из которых 152 получили одобрение — показатель более 90%.

Что влияет на шансы:

Страна гражданства: Россия, Беларусь, Украина, Казахстан — ожидаемо высокий результат.
Качество BOC Form и доказательной базы.
Опыт юриста или консультанта (RCIC).
Конкретный «Member» (решающий сотрудник RPD): разброс между разными членами RPD очень велик — от 3% до 100% одобрений.
Удача — как в любой системе.

Бэклог 2025. Ожидание решения у тех, кто подаёт сегодня, может составить значительно больше 16 месяцев из-за накопленного бэклога (~293 000 дел на начало 2025 года). RPD активно увеличивает производительность — рекорд 2024–2025 ФГ: 78 700+ рассмотренных дел.

Права и обязанности соискателя

Ваши права:

Иметь документ (RPCD), удостоверяющий статус заявителя.
Бесплатный переводчик на всех процедурах.
Доступ к медицинской помощи (IFHP).
Право на юридическую помощь (legal aid, если доступна в вашей провинции).
Право оставаться в Канаде до окончания процедуры.
Свободно передвигаться по Канаде.

Ваши обязанности:

Сдать биометрию (отпечатки + фото) и пройти медицинское обследование.
Заполнить и подать BOC Form в установленные сроки.
Являться на все назначенные интервью и слушания.
Сообщать об изменении адреса — все уведомления приходят по почте.
Соблюдать законы Канады.