Процедура убежища в Великобритании: Home Office, шаги и сроки

2.1 Где и как заявить об убежище

Заявить о намерении просить убежища можно в любой из следующих точек:

В аэропорту или порту въезда: При прохождении паспортного контроля или сразу за ним. Обратитесь к любому офицеру Border Force: «I want to claim asylum» (хочу просить убежища). Вас отведут в специальное помещение и начнут первичный скрининг.

В полицейском участке: Если вы уже находитесь внутри страны — обратитесь в ближайший Police Station. Полиция уведомит Home Office и организует дальнейшие шаги.

В Asylum Intake Unit (Croydon или Liverpool): Официальные центры подачи. Croydon (Лондон) — главный. Запись онлайн или по телефону через Migrant Help (0808 8010 503 — бесплатная горячая линия).

Если вас задержали: Скажите «I want to claim asylum» немедленно — это останавливает процедуру deportation и запускает рассмотрение.

2.2 Пошаговая процедура

1. 1
   Заявление о намерении (Claim Asylum) В аэропорту, полиции или Asylum Intake Unit. Фраза: 'I want to claim asylum'. С этого момента вы законно находитесь в UK — депортация запрещена до завершения процедуры.
2. 2
   Скрининговое интервью Первичная проверка личности, маршрута следования и базовых оснований. Биометрия: отпечатки пальцев, фото, ДНК-тест (для семей). Выдаётся Asylum Registration Card (ARC) — ваш документ на весь период процедуры.
3. 3
   Заполнение ASF1 (Asylum Support Form / Screening Questionnaire) Подробная анкета: кто вы, откуда, как добрались, основания для убежища. Это не интервью — письменный документ. Основа для субстантивного интервью. Заполняется с переводчиком.
4. 4
   Dispersal — размещение в регионе Home Office направляет в регион по наличию мест. Предоставляется жильё через систему Section 95. Переехать самостоятельно можно, но тогда вы теряете право на государственное жильё.
5. 5
   Регистрация в системе поддержки (Section 95) Заявка на Section 95 через Migrant Help или напрямую в Home Office. Жильё + £49.18/нед. наличными. Доступ к NHS.
6. 6
   Субстантивное интервью Основное собеседование в Home Office. 2–5 часов с переводчиком. Детальные вопросы по основаниям, истории преследований, маршруту. Юридический представитель может присутствовать. Это ключевой момент.
7. 7
   Решение Home Office Уведомление — письмом. Три варианта: Grant of Leave (одобрение) / Refusal with appeal rights / Refusal without appeal rights (очень редко, оспаривается). При одобрении: BRP через несколько дней.
8. 8
   При одобрении: BRP и интеграция Biometric Residence Permit (BRP) — 5 лет Leave to Remain. Право работать, Universal Credit, National Insurance Number. 28–56 дней (под Labour) для выселения из Section 95 жилья — за это время нужно найти самостоятельное.
9. 9
   При отказе: апелляция в First-tier Tribunal 14 дней с момента отказа (28 дней если в detention). Независимый трибунал. ~40–50% апелляций удовлетворяются. Поддержка Section 95 продолжается во время апелляции.

2.3 Asylum Registration Card: ваш документ на весь период

ARC (Asylum Registration Card) — ламинированная карточка с вашими биометрическими данными, фото и статусом. Выдаётся при скрининге.

Что даёт ARC:

• Подтверждает, что вы находитесь в процессе рассмотрения заявления на убежище.
• Позволяет открыть счёт в банке (некоторые банки принимают — Monzo, Starling, Halifax).
• Нужна для получения Section 95 поддержки.
• Доступ к NHS.
• Запись детей в школу.

Чего НЕ даёт ARC:

• Права на работу.
• Права на Universal Credit или другие льготы для резидентов.
• Права на выезд из UK (без специального разрешения).

Храните ARC — потеря создаёт бюрократические трудности. При потере: сразу сообщить в Home Office.

2.4 Dispersal: где придётся жить

Система dispersal — одна из самых дискуссионных особенностей британской системы. Home Office распределяет соискателей убежища по регионам Великобритании по принципу наличия свободного жилья.

Где чаще всего размещают:

• Мидлендс (Бирмингем, Ковентри, Лестер).
• Йоркшир и Хамбер (Шеффилд, Лидс, Брэдфорд).
• Северо-Запад (Манчестер, Ливерпуль).
• Уэльс, Шотландия, Северная Ирландия.

Лондон и Юго-Восток Англии — редко (слишком дорогое жильё). Именно поэтому большинство оказываются далеко от того, куда хотели бы попасть.

Условия жилья:

• Как правило — shared accommodation (общее жильё с другими соискателями).
• Могут предложить место в general accommodation centre.
• При Labour: отказ от массового использования отелей (которые критиковали при консерваторах).

Можно ли отказаться от dispersal? Да — но тогда вы теряете право на Section 95 жильё и пособие. Большинство принимают dispersal. Если у вас есть медицинские противопоказания или близкие родственники в конкретном регионе — можно запросить конкретный регион через Migrant Help.

2.5 Сроки: официально и реально

Почему был бэклог: При консерваторах (до 2024) нерассмотренных дел накопилось более 100 000. Labour поставила задачу ликвидировать его — нарастили штат Home Office, ускорили рассмотрение. К 2026 году сроки существенно улучшились.

Что делать во время ожидания:

• Получать Section 95 поддержку.
• Готовить кейс с юристом.
• Изучать английский (при необходимости).
• Посещать религиозные организации, общественные центры — это тоже часть интеграции.
• Сообщать в Home Office о любых изменениях адреса.

2.6 Апелляция: First-tier Tribunal (Immigration and Asylum Chamber)

Если Home Office отказал — первый апелляционный шаг — First-tier Tribunal (IAC). Это независимый судебный орган, не подчинённый Home Office.

Ключевые цифры:

• Срок подачи: 14 дней с уведомления об отказе (28 дней если в detention).
• ~40–50% апелляций удовлетворяются.
• Слушание проводится перед судьёй — устно, с переводчиком.
• Во время апелляции: Section 95 продолжается, депортация запрещена.

Если трибунал отказал:

• Upper Tribunal (Immigration and Asylum Chamber) — только если в решении First-tier допущена правовая ошибка. Нужно разрешение (permission to appeal).
• Court of Appeal / Court of Session (Шотландия) — следующая инстанция.
• Supreme Court — исключительные случаи.

После всех отказов: Если все инстанции отказали — возможна депортация. На этом этапе критически важна помощь специализированного юриста (Asylum Aid, Refugee Council, UNHCR).