10 июня 2026 года Путин подписал закон, который позволяет судам арестовывать имущество и банковские счета граждан за административные правонарушения, совершённые уже за пределами России. Закон вступает в силу 1 сентября 2026 года. Разбираем, кого он касается на практике, что именно могут арестовать и почему сумма ареста не связана с размером штрафа.
- Документ
- Федеральный закон от 10.06.2026 № 168-ФЗ
- Вступает в силу
- 1 сентября 2026 года
- Что меняет
- новая редакция ст. 27.20 КоАП РФ + правки в ст. 1.8, 2.6, 3.7, 24.7, 25.1, 25.5, 29.5
- Кто решает вопрос ареста
- суд, по мотивированному ходатайству прокурора
- Заочно ли рассматривается
- да, если извещение лица за границей невозможно — с обязательным назначением защитника
- Сумма ареста
- не ограничена размером штрафа (кроме ст. 15.27.3 и 19.28 КоАП)
- Что арестовывают
- недвижимость, счета и вклады в банках, иное имущество на территории РФ
Что именно изменил закон
До этого закона административная ответственность за пределами России фактически не работала: чтобы наказать человека, находящегося за границей, нужно было либо ждать его возвращения, либо ограничиваться формальным заочным штрафом без реального механизма взыскания. 168-ФЗ закрывает этот пробел — переписывает статью 27.20 КоАП РФ так, чтобы арест имущества применялся именно к тем, кто уже покинул страну.
Механика простая. Прокурор или другое уполномоченное возбуждать дело лицо подаёт в суд мотивированное ходатайство одновременно с протоколом об административном правонарушении. Судья, в чьём производстве находится дело, выносит определение об аресте — недвижимости, вкладов, счетов в банках, любого другого имущества, зарегистрированного на территории России. Определение направляется в органы, которые ведут госрегистрацию имущества и прав на него — Росреестр, ГИБДД, банки.
Если извещение человека за границей невозможно обычным способом, дело всё равно рассматривается — заочно, но с обязательным назначением защитника. То есть отсутствие человека в России и незнание о деле больше не блокируют процесс: суд идёт своим ходом, а имущество может быть арестовано ещё до того, как человек вообще узнает о разбирательстве.
По новой редакции ч. 2 ст. 27.20 КоАП, для большинства составов стоимость арестованного имущества не ограничена размером административного штрафа. Исключение — всего две статьи, 15.27.3 (нарушение антиотмывочного законодательства) и 19.28 (незаконное вознаграждение от имени юрлица), там ограничение сохранено. Для всех остальных составов из нового перечня штраф может быть на условные 5 000 рублей, а под арест уйдёт квартира или весь остаток на счёте — закон это прямо допускает.
За какие правонарушения могут арестовать имущество
Речь не о любом административном деле подряд, а о закрытом перечне статей КоАП, связанных с тем, что власти определяют как действия против интересов РФ. По данным профильного юридического обзора и Адвокатской газеты — официального издания Федеральной палаты адвокатов, — в перечень входят:
- ст. 20.3.1 — возбуждение ненависти либо вражды
- ст. 20.3.2 — призывы к нарушению территориальной целостности РФ
- ст. 20.3.3 — дискредитация использования Вооружённых сил РФ
- ст. 20.3.4 — призывы к введению санкций против России
- ст. 20.29 — производство и распространение экстремистских материалов
- ст. 20.33 — участие в деятельности организации, признанной нежелательной
- ст. 19.34 — нарушение порядка деятельности иностранного агента
- ст. 13.14.1, 13.15, 13.36, 13.37, 13.48, 17.13 — ряд составов, связанных с распространением информации и взаимодействием с признанными нежелательными или иноагентскими структурами
- ч. 3–5 ст. 20.1 — неуважение к власти, оскорбляющее государственные символы или должностных лиц
Формулировки статей широкие и оценочные по конструкции — понятия «дискредитация» или «неуважение к власти» дают правоприменителю большую свободу трактовки. На практике это значит, что публикация в соцсетях, донат в поддержку определённых организаций или публичное высказывание против военных действий теоретически могут стать основанием для дела по одной из этих статей, а затем — для ареста имущества в России.
Сам факт эмиграции или получения иностранного вида на жительство не является основанием для ареста имущества. Основанием служит конкретное административное дело по одной из перечисленных статей.
Мы предупреждали об этом ещё в 2023 году
В нашем разборе индийского «Закона о вражеской собственности» мы описывали гипотетический сценарий: сначала конфискация имущества у осуждённых по заочным делам, потом расширение практики на тех, кто уехал и открыто критикует власть. Три года спустя механизм из гипотезы стал законом — с той лишь разницей, что вместо уголовных дел используется более быстрый и менее защищённый процессуально административный трек.
В практике агентства мы уже видим рост числа клиентов, которые обращаются с вопросом не «дадут ли мне убежище», а «что будет с квартирой в России, если я подам». Универсального ответа нет — многое зависит от конкретной статьи потенциального дела, наличия у человека публичной активности и того, что именно осталось в России: жильё, счета, доля в бизнесе.
Что делать тем, у кого остались активы в России
Однозначного юридического рецепта «как защитить квартиру» не существует — попытки формально переоформить имущество на родственников задним числом создают собственные риски (оспоримые сделки, вопросы к добросовестности) и не входят в компетенцию иммиграционного агентства. Что можно сделать реально:
- Оценить экспозицию. Есть ли у вас публичная активность, которая теоретически подпадает под один из перечисленных составов — посты, донаты, участие в организациях с статусом иноагента или нежелательной.
- Не откладывать вопрос с недвижимостью на неопределённый срок. Продажа или переоформление имущества до открытия дела — совсем другая правовая ситуация, чем попытка вывести активы после того, как дело уже возбуждено.
- Проверять статус дел через доверенное лицо в России. Заочное рассмотрение означает, что о деле можно узнать постфактум — если в России остался юрист или родственник, способный отслеживать поступающую корреспонденцию, это критично.
- Учитывать этот риск при построении истории на убежище. Если у вас уже есть возбуждённое дело по одной из этих статей или обоснованные опасения, что оно появится — это не только имущественный риск, но и потенциальное доказательство преследования. Мы готовим кейс с нуля и умеем встраивать такие эпизоды в историю так, чтобы они усиливали, а не размывали позицию.
Если ситуация уже развивается — дело возбуждено, пришли документы от банка о блокировке счёта — разберём ситуацию на консультации: что это значит для конкретно вашего кейса на убежище и стоит ли форсировать подачу.
Как реформа выглядит в общей картине 2026 года
168-ФЗ — не изолированная мера, а часть общей тенденции 2026 года на ужесточение контроля за уехавшими: массовые ограничения на выезд через реестр повесток, ужесточение требований к загранпаспорту, расширение перечня оснований для лишения гражданства. Подробный разбор процедуры и рисков с загранпаспортом — в материале как оформить загранпаспорт РФ в 2026 году, а по механике электронных повесток — в статье про реестр повесток и запрет на выезд.
Практика по новому закону пока не сложилась — первые дела появятся не раньше сентября 2026 года, и как именно суды будут трактовать оценочные составы вроде «неуважения к власти» в заочном режиме, покажет только реальная правоприменительная статистика. Актуальные разборы конкретных дел по 168-ФЗ мы будем публиковать в Telegram-канале по мере появления практики.
Типичные заблуждения о законе
- «Раз я уехал — имущество автоматически арестуют». Нет. Нужно конкретное административное дело по одной из перечисленных статей, а не сам факт отъезда или получения ВНЖ другой страны.
- «Это касается только тех, кто открыто ведёт политическую деятельность». Формулировки статей шире, чем кажется — под «дискредитацию» или «неуважение к власти» подпадают и обычные высказывания в соцсетях, если правоприменитель решит их квалифицировать таким образом.
- «Штраф небольшой — значит, и арест будет небольшой». Нет, для большинства статей из перечня сумма ареста не связана с размером штрафа вообще.
- «Если я не отвечу на повестку в суд, дело развалится». Наоборот — закон прямо предусматривает рассмотрение без участия человека, с назначенным защитником, если извещение невозможно.
С какой даты действует закон об аресте имущества уехавших?
Федеральный закон № 168-ФЗ подписан 10 июня 2026 года, но вступает в силу с 1 сентября 2026 года. До этой даты арест по новым правилам не применяется.
Может ли суд арестовать имущество, если я просто уехал из России и не совершал ничего противозаконного?
Нет. Основанием служит конкретное возбуждённое административное дело по одной из статей КоАП, входящих в перечень (иностранный агент, экстремистские материалы, призывы к нарушению территориальной целостности, дискредитация армии, призывы к санкциям и ряд смежных составов). Сам факт эмиграции таким основанием не является.
Может ли арестованная сумма превышать размер штрафа?
Да, и это ключевое отличие нового механизма. По ч. 2 ст. 27.20 КоАП в новой редакции стоимость арестованного имущества не ограничена размером штрафа для всех статей перечня, кроме ст. 15.27.3 и 19.28.
Узнаю ли я о деле, если нахожусь за границей?
Не обязательно вовремя. Закон допускает заочное рассмотрение дела, если извещение лица за границей надлежащим способом невозможно — в этом случае суд обязан назначить защитника, но само разбирательство идёт без участия человека.
Распространяется ли арест на банковские счета?
Да, новая редакция ст. 27.20 КоАП прямо включает денежные средства во вкладах и на счетах в банках и иных кредитных организациях, наряду с недвижимостью и прочим имуществом.
Что делать, если в России остались квартира или счета, а я планирую подавать на убежище?
Универсального решения нет — риск зависит от того, есть ли у вас публичная активность, подпадающая под один из составов перечня. Стоит заранее оценить экспозицию и, если есть основания опасаться дела, учесть это при подготовке истории на убежище — такой эпизод может быть значимым доказательством преследования. Разбираем это на консультации.
Официальные источники
Фото на обложке: пресс-служба Президента России, kremlin.ru, лицензия CC BY 4.0.
- Официальная публикация Федерального закона от 10.06.2026 № 168-ФЗ — pravo.gov.ru, номер публикации 0001202606100028
- РАПСИ: Имущество совершивших правонарушения против РФ за рубежом смогут арестовать — Российское агентство правовой и судебной информации
- Адвокатская газета: за совершение ряда административных правонарушений имущество эмигрантов может быть арестовано — официальное издание Федеральной палаты адвокатов РФ
- КонсультантПлюс: обзор законодательства за 14 июня 2026 года
- Кодекс РФ об административных правонарушениях, ст. 27.20 — статья об аресте имущества в действующей редакции КонсультантПлюс
