Официально выйти из гражданства России могут те, у кого уже есть другой паспорт или гарантия его получения. Процедура занимает 6–12 месяцев, стоит около 130 долларов консульского сбора и требует справки из российской налоговой. Но перед тем как подавать документы, важно разобраться в одном принципиальном вопросе: если вы планируете получать убежище в другой стране — отказываться от российского гражданства до этого категорически нельзя.
- Правовая основа
- ФЗ-138 от 26.10.2023, ст. 23 «Выход из гражданства»
- Срок по закону
- 6 месяцев
- На практике (через консульство)
- 6–12 месяцев с учётом очереди
- Консульский сбор
- около 130 USD
- Главное условие
- Наличие другого гражданства или гарантии его получения
- Статистика
- около 4 400 человек вышли из гражданства РФ в 2023 году
Что значит «выйти из гражданства»
Отказ от российского гражданства — это юридический процесс, который завершается указом Президента РФ. Только после подписания этого указа человек перестаёт быть гражданином России. Всё, что до этого момента: поданные заявления, истёкший паспорт, длительное проживание за рубежом — юридического значения не имеет.
Нормативная основа — Федеральный закон № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 28 апреля 2023 года, вступивший в силу 26 октября 2023 года. Он заменил старый ФЗ-62, на который ссылается большинство материалов в интернете. Если где-то видите упоминание «статьи 19 или 20 ФЗ-62» — эти нормы уже не действуют. Актуальные положения о выходе — статья 23 нового 138-ФЗ, процессуальный порядок — Указ Президента от 22 ноября 2023 года № 889.
Два пути выхода: из-за рубежа или из России
Через российское консульство за рубежом
Это основной маршрут для тех, кто уже уехал. Условие: постоянное проживание за пределами РФ, подтверждённое документально — видом на жительство, постоянным статусом проживания или иностранным паспортом с отметкой о регистрации.
Заявление подаётся в консульство или посольство РФ по месту проживания. Консульство формирует пакет документов и направляет его в МВД России → затем материалы поступают в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ → решение принимается президентским указом.
По закону срок — 6 месяцев. Но к нему нужно прибавить время на запись в консульство: в 2023–2025 годах во многих городах очередь составляла 2–3 месяца. Итого: 6–12 месяцев в реальных условиях.
Из России, через территориальный орган МВД
Теоретически быстрее — до 3 месяцев по закону. Но это требует физического присутствия в России, что создаёт отдельные риски для военнообязанных и лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела.
Документы для выхода через консульство
Стандартный пакет, который требуют российские консульства:
- Заявление установленной формы
- Паспорт гражданина РФ — действительный не только на дату подачи, но и на предполагаемую дату получения решения. Если паспорт истекает через 8 месяцев, а решение придёт через год — придётся сначала продлить российский паспорт, и только потом подавать на выход
- Иностранный паспорт или официальное подтверждение, что иностранное гражданство оформляется — документ, который не оставит вас апатридом (лицом без гражданства)
- Справка об отсутствии задолженностей перед ФНС — выдаётся не более 6 месяцев назад. Для тех, кто уехал и не пользовался российскими сервисами годами, получить её можно через личный кабинет nalog.ru или через консульство
- Документ об отношении к воинской обязанности (для мужчин 18–30 лет)
- Три фотографии
- Квитанция об уплате консульского сбора — около 130 USD плюс государственная пошлина 3 500 рублей
Если выходите вместе с несовершеннолетним ребёнком — потребуется письменное нотариально заверенное согласие второго родителя-гражданина РФ. Дети 14–18 лет подписывают собственное согласие. Выход одного родителя из гражданства не распространяется на детей автоматически.
Если есть конкретный вопрос по вашей ситуации — пишите напрямую, разберём по делу.
Когда в выходе откажут
Статья 23 закона 138-ФЗ прямо перечисляет основания, при которых выход из гражданства невозможен:
Уголовное дело или судимость. Если в России возбуждено уголовное дело или есть вступивший в силу приговор суда, подлежащий исполнению — выход заблокирован до его завершения.
Задолженность перед государством. Налоговые долги, неоплаченные штрафы, исполнительные листы судебных приставов — всё это стоп-фактор. Важный нюанс: долги перед частными банками и кредиторами основанием для отказа не являются, блокируют только государственные обязательства.
Нет другого гражданства и нет гарантий его получения. Это жёсткое условие — Россия не выпустит человека в апатриды. Без иностранного паспорта или официального подтверждения, что он оформляется, заявление даже не примут.
Воинские обязательства. Мужчины призывного возраста (18–27 лет) без документа о снятии с воинского учёта могут получить отказ. В условиях частичной мобилизации 2022 года и последующих призывных кампаний это ограничение расширилось: лица, подпадающие под мобилизацию или имеющие неисполненные предписания военкомата, сталкиваются с дополнительными препятствиями.
Государственная тайна. Лица с допуском к сведениям «особой важности» или «совершенно секретным» могут быть ограничены в выходе из гражданства на срок до 5 лет с момента последнего ознакомления с такими данными.
Служба в государственных органах. Действующие государственные служащие и сотрудники силовых структур — выход возможен только после увольнения.
Актуальные прецеденты и изменения в правоприменительной практике публикуем в Telegram-канале.
Главный риск: отказ от гражданства и убежище несовместимы
Это самый важный раздел для читателей, которые думают об эмиграции или уже живут в другой стране на временном статусе.
Как работает убежище по Конвенции ООН 1951 года: статус беженца предоставляется гражданину, который опасается преследования со стороны государства своего гражданства. Гражданин России — может подать на убежище как лицо, которому угрожает Российское государство. Но если человек официально вышел из российского гражданства до подачи заявления на убежище — он лишается этого правового основания. Органы страны убежища вправе отказать: заявитель уже не является гражданином государства, преследования которого боится.
Логика «выйду из гражданства, чтобы легче получить убежище» — юридически опасна. На практике это работает ровно наоборот.
Если статус беженца уже получен, а вы потом вышли из российского гражданства — на ранее предоставленный статус это, как правило, не влияет, решение принималось по обстоятельствам на момент подачи. Но этот шаг стоит обсудить с юристом.
Разобраться, как ваша конкретная ситуация — наличие/отсутствие российского гражданства, статус ВНЖ, планы на убежище — соотносятся между собой, можно на консультации: разберём ситуацию, расставим по порядку.
Двойное гражданство де-факто: как большинство и поступает
Большинство уехавших граждан России не проходят процедуру выхода, а просто получают иностранное гражданство и живут с двумя паспортами. Цифры это подтверждают: по данным МИД, в 2023 году официально вышли из гражданства около 4 400 человек — на фоне сотен тысяч уехавших это единицы.
Позиция России по закону: гражданин РФ с иностранным паспортом рассматривается Россией исключительно как гражданин РФ. Второй паспорт Россия не признаёт — с её точки зрения, такого человека не существует как иностранца. Выезжать, работать и жить за рубежом это не мешает.
Уведомление о втором гражданстве (ст. 6 нового 138-ФЗ): граждане, постоянно проживающие за пределами России, от обязанности уведомлять МВД о втором гражданстве освобождены. Если вы живёте в Испании, Германии или любой другой стране — уведомлять российские органы не нужно. Обязанность возникает только для тех, кто получил второй паспорт, продолжая жить в России.
Мифы, которые лучше проверить до подачи документов
«Истёкший паспорт = отказ от гражданства». Нет. Просроченный российский паспорт — это административный документ, не само гражданство. Человек остаётся гражданином РФ бессрочно, пока не пройдёт официальную процедуру с указом Президента.
«После выхода из гражданства меня не смогут призвать». Формально верно — после подписания указа Президента. До этого момента человек остаётся гражданином РФ со всеми вытекающими. Подача заявления на выход не приостанавливает воинские обязательства.
«Консульство может идеологически отказать принять документы». Случаев целенаправленного отказа по политическим мотивам в публичном пространстве зафиксировано мало. Отдельные консульства (например, Стамбул в октябре 2023 года) временно приостанавливали ряд консульских процедур, но это были административные, не политические решения. В большинстве городов приём работает в штатном режиме.
«Долги по ипотеке или кредитам заблокируют выход». Частные долги перед банками и кредиторами — не основание для отказа. Блокируют только задолженности перед государством: налоговые, по исполнительным листам судебных приставов.
«После выхода из гражданства я не смогу въехать в Россию». Сможете — как иностранный гражданин. По закону 2026 года, принятому в декабре 2024-го (ФЗ-517), добровольно вышедшие из гражданства могут временно пребывать в России до 90 дней.
Что происходит после одобрения
Гражданство считается прекращённым в дату подписания президентского указа. Консульство уведомит вас о решении, российский паспорт будет аннулирован в реестре. Физически сдавать паспорт в большинстве случаев не обязательно — требования конкретного консульства стоит уточнить заранее.
Дети, не вошедшие в ваше заявление, остаются гражданами РФ. Их выход из гражданства — отдельная процедура, требующая согласия обоих родителей.
Если параллельно вы проходите процедуру убежища в Европе или США — проконсультируйтесь до подачи каких-либо заявлений, чтобы не создать конфликт между двумя процедурами.
Можно ли выйти из гражданства России, не имея другого паспорта?
Нет. Наличие другого гражданства или официальное подтверждение, что оно оформляется, — жёсткое условие для принятия заявления. Без этого документа консульство откажет на этапе проверки пакета. Россия не допускает выхода в апатриды.
Если я хочу получить убежище, стоит ли сначала выйти из российского гражданства?
Нет, это ошибка. Убежище предоставляется гражданам, которые опасаются преследования со стороны государства своего гражданства. Выйдя из российского гражданства до подачи на убежище, вы лишаете себя правового основания для ходатайства. Органы страны убежища вправе отказать. Правильный порядок: сначала получить убежище или иной постоянный статус — и только потом, если нужно, оформить выход.
Сколько реально занимает выход из гражданства через консульство?
По закону — 6 месяцев. На практике: к ним прибавьте 2–3 месяца ожидания записи на приём в консульство (в 2023–2025 очереди были именно такими). Итого — 6–12 месяцев от момента сдачи документов до получения уведомления. Если паспорт истекает раньше, чем придёт решение — его нужно продлить до подачи заявления, иначе придётся начинать сначала.
Что будет с детьми, если я выйду из гражданства?
Выход родителя не распространяется на детей автоматически. Если хотите вывести ребёнка из российского гражданства одновременно с собой — потребуется письменное нотариальное согласие второго родителя-гражданина РФ. Дети 14–18 лет подписывают собственное согласие. Если второй родитель умер или лишён родительских прав — нужен соответствующий документ суда.
Обязан ли я уведомлять Россию о получении иностранного гражданства?
Если вы постоянно проживаете за пределами России — нет. Обязанность уведомлять МВД о втором гражданстве или виде на жительство существует только для тех, кто получил иностранный статус, продолжая жить в России. Граждане за рубежом от этой обязанности освобождены по закону.
Как получить справку об отсутствии долгов перед ФНС, если я несколько лет не в России?
Через личный кабинет налогоплательщика на nalog.ru — справка «Об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов» заказывается онлайн. Если доступ к кабинету утерян — можно получить через консульство, которое направит запрос в ФНС. Справка действительна 6 месяцев, поэтому брать её стоит незадолго до подачи полного пакета.
