Как отказаться от гражданства России: процедура, документы, риски

Что значит «выйти из гражданства»

Отказ от российского гражданства — это юридический процесс, который завершается указом Президента РФ. Только после подписания этого указа человек перестаёт быть гражданином России. Всё, что до этого момента: поданные заявления, истёкший паспорт, длительное проживание за рубежом — юридического значения не имеет.

Нормативная основа — Федеральный закон № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 28 апреля 2023 года, вступивший в силу 26 октября 2023 года. Он заменил старый ФЗ-62, на который ссылается большинство материалов в интернете. Если где-то видите упоминание «статьи 19 или 20 ФЗ-62» — эти нормы уже не действуют. Актуальные положения о выходе — статья 23 нового 138-ФЗ, процессуальный порядок — Указ Президента от 22 ноября 2023 года № 889.

Два пути выхода: из-за рубежа или из России

Через российское консульство за рубежом

Это основной маршрут для тех, кто уже уехал. Условие: постоянное проживание за пределами РФ, подтверждённое документально — видом на жительство, постоянным статусом проживания или иностранным паспортом с отметкой о регистрации.

Заявление подаётся в консульство или посольство РФ по месту проживания. Консульство формирует пакет документов и направляет его в МВД России → затем материалы поступают в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ → решение принимается президентским указом.

По закону срок — 6 месяцев. Но к нему нужно прибавить время на запись в консульство: в 2023–2025 годах во многих городах очередь составляла 2–3 месяца. Итого: 6–12 месяцев в реальных условиях.

Из России, через территориальный орган МВД

Теоретически быстрее — до 3 месяцев по закону — и дешевле: госпошлина 50 000 рублей против 1 200 долларов в консульстве. Но это требует физического присутствия в России, что создаёт отдельные риски для военнообязанных и лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела.

Документы для выхода через консульство

Стандартный пакет, который требуют российские консульства:

1. Заявление установленной формы
2. Паспорт гражданина РФ — действительный не только на дату подачи, но и на предполагаемую дату получения решения. Если паспорт истекает через 8 месяцев, а решение придёт через год — придётся сначала продлить российский паспорт, и только потом подавать на выход
3. Иностранный паспорт или официальное подтверждение, что иностранное гражданство оформляется — документ, который не оставит вас апатридом (лицом без гражданства)
4. Справка об отсутствии задолженностей перед ФНС — выдаётся не более 6 месяцев назад. Для тех, кто уехал и не пользовался российскими сервисами годами, получить её можно через личный кабинет nalog.ru или через консульство
5. Документ об отношении к воинской обязанности (для мужчин призывного возраста, сейчас это 18–30 лет)
6. Три фотографии
7. Квитанция об уплате консульского сбора — 1 200 USD за каждого человека, указанного в заявлении (с 1 августа 2026 года). Консульства принимают оплату в местной валюте по своему тарифу, а часть из них отдельно берёт компенсацию фактических расходов — точную сумму проверьте на сайте своего консульства до записи

Если выходите вместе с несовершеннолетним ребёнком — потребуется письменное нотариально заверенное согласие второго родителя-гражданина РФ. Дети 14–18 лет подписывают собственное согласие. Выход одного родителя из гражданства не распространяется на детей автоматически.

Если есть конкретный вопрос по вашей ситуации — пишите напрямую, разберём по делу.

Сколько стоит выход из гражданства в 2026 году

Летом 2026 года подорожали оба маршрута — и через консульство, и через МВД внутри России.

Через консульство за рубежом. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2026 года № 925 подняло консульский сбор за рассмотрение заявления о выходе из гражданства со 130 до 1 200 долларов — в 9 с лишним раз. Новые ставки действуют с 1 августа 2026 года. Сбор платится за каждого человека, указанного в заявлении: если выходите вместе с двумя детьми, одних сборов наберётся 3 600 долларов. Некоторые консульства дополнительно берут компенсацию фактических расходов (пересылка, оформление), поэтому итоговую сумму уточняйте на сайте своего консульства.

Через МВД в России. Федеральный закон от 26 июня 2026 года № 190-ФЗ поднял госпошлину за выход из гражданства и приём в гражданство с 4 200 до 50 000 рублей (ст. 333.28 НК РФ). Закон вступил в силу через месяц после опубликования — в конце июля 2026 года. По деньгам это дешевле консульства примерно вдвое, но требует присутствия в России со всеми рисками, описанными выше.

Тем же законом выросли другие миграционные пошлины для иностранцев:

• Вид на жительство: 6 000 → 30 000 рублей
• Разрешение на временное проживание: 1 920 → 15 000 рублей
• Приглашение на въезд: 960 → 8 000 рублей за каждого приглашённого

Льготы по пошлине за гражданство предусмотрены для бывших граждан СССР без гражданства и участников госпрограммы переселения соотечественников с членами семей. Для тех, кто выходит из гражданства, льгот нет.

Что из этого следует. Если выход нужен не срочно — например, для натурализации, которая ещё впереди, — сначала посчитайте, во что он обойдётся всей семье, и проверьте, требует ли новая страна отказа от российского паспорта вообще. Многим выход не нужен: об этом ниже.

Когда в выходе откажут

Статья 23 закона 138-ФЗ прямо перечисляет основания, при которых выход из гражданства невозможен:

Уголовное дело или судимость. Если в России возбуждено уголовное дело или есть вступивший в силу приговор суда, подлежащий исполнению — выход заблокирован до его завершения.

Задолженность перед государством. Налоговые долги, неоплаченные штрафы, исполнительные листы судебных приставов — всё это стоп-фактор. Важный нюанс: долги перед частными банками и кредиторами основанием для отказа не являются, блокируют только государственные обязательства.

Нет другого гражданства и нет гарантий его получения. Это жёсткое условие — Россия не выпустит человека в апатриды. Без иностранного паспорта или официального подтверждения, что он оформляется, заявление даже не примут.

Воинские обязательства. Мужчины призывного возраста (с 2024 года — 18–30 лет) без документа о снятии с воинского учёта могут получить отказ. В условиях частичной мобилизации 2022 года и последующих призывных кампаний это ограничение расширилось: лица, подпадающие под мобилизацию или имеющие неисполненные предписания военкомата, сталкиваются с дополнительными препятствиями.

Государственная тайна. Лица с допуском к сведениям «особой важности» или «совершенно секретным» могут быть ограничены в выходе из гражданства на срок до 5 лет с момента последнего ознакомления с такими данными.

Служба в государственных органах. Действующие государственные служащие и сотрудники силовых структур — выход возможен только после увольнения.

Актуальные прецеденты и изменения в правоприменительной практике публикуем в Telegram-канале.

Убежище и выход из гражданства: почему в консульство нельзя

Сразу о практике: люди, которые подают на убежище, из российского гражданства не выходят. Выход возможен только при наличии другого гражданства, а до натурализации — годы жизни в новой стране: в Испании беженцу нужно 5 лет легального проживания, в большинстве стран ЕС — от 5 до 10 лет. Вопрос о выходе возникает не при подаче на убежище, а много позже, когда человек дошёл до паспорта новой страны.

И здесь главный риск — не деньги, а сам визит в консульство России.

Как это работает по Конвенции ООН 1951 года. Статья 1C прямо перечисляет, когда статус беженца прекращается. Первое основание — человек добровольно вновь воспользовался защитой страны своего гражданства. Получить в консульстве паспорт, справку, подать заявление на выход из гражданства — всё это миграционные органы могут расценить именно так: вы бежали от государства, а потом сами обратились к нему за документами. Такой шаг ставит под сомнение и статус, и натурализацию, которая на нём держится.

Что делать на практике. Если у вас убежище или дополнительная защита и вы подходите к натурализации — сначала выясните, чего требует ваша страна. Часто выход через Россию не нужен вовсе: страна разрешает двойное гражданство или довольствуется заявлением об отказе, сделанным у себя (об этом ниже). Любой контакт с консульством РФ — только после разговора с юристом.

Разобраться, нужен ли выход в вашей ситуации и как пройти натурализацию без риска для статуса, можно на консультации: разберём ситуацию, расставим по порядку.

Двойное гражданство де-факто: как большинство и поступает

Большинство уехавших граждан России не проходят процедуру выхода, а просто получают иностранное гражданство и живут с двумя паспортами. Цифры это подтверждают: по данным МИД, в 2023 году официально вышли из гражданства около 4 400 человек — на фоне сотен тысяч уехавших это единицы.

Требует ли новая страна отказа от паспорта РФ. Здесь всё зависит от страны натурализации:

• Разрешают двойное гражданство: Германия (с июня 2024 года), Франция, Италия, Португалия — от российского паспорта отказываться не нужно.
• Требуют отказаться от прежнего гражданства: Испания, Австрия, Эстония, Литва и ряд других стран.
• Испания на практике: статья 23 Гражданского кодекса требует лишь заявить об отказе от прежнего гражданства при присяге в Registro Civil. Документа из России о выходе Испания не требует, поэтому процедура через консульство РФ для испанского паспорта не нужна.

Требования и исключения (например, для беженцев) меняются, поэтому проверяйте их по своей стране до того, как платить 1 200 долларов за каждого члена семьи.

Позиция России по закону: гражданин РФ с иностранным паспортом рассматривается Россией исключительно как гражданин РФ. Второй паспорт Россия не признаёт — с её точки зрения, такого человека не существует как иностранца. Выезжать, работать и жить за рубежом это не мешает.

Уведомление о втором гражданстве (ст. 6 нового 138-ФЗ): граждане, постоянно проживающие за пределами России, от обязанности уведомлять МВД о втором гражданстве освобождены. Если вы живёте в Испании, Германии или любой другой стране — уведомлять российские органы не нужно. Обязанность возникает только для тех, кто получил второй паспорт, продолжая жить в России.

Мифы, которые лучше проверить до подачи документов

«Истёкший паспорт = отказ от гражданства». Нет. Просроченный российский паспорт — это административный документ, не само гражданство. Человек остаётся гражданином РФ бессрочно, пока не пройдёт официальную процедуру с указом Президента.

«После выхода из гражданства меня не смогут призвать». Формально верно — после подписания указа Президента. До этого момента человек остаётся гражданином РФ со всеми вытекающими. Подача заявления на выход не приостанавливает воинские обязательства.

«Консульство может идеологически отказать принять документы». Случаев целенаправленного отказа по политическим мотивам в публичном пространстве зафиксировано мало. Отдельные консульства (например, Стамбул в октябре 2023 года) временно приостанавливали ряд консульских процедур, но это были административные, не политические решения. В большинстве городов приём работает в штатном режиме.

«Долги по ипотеке или кредитам заблокируют выход». Частные долги перед банками и кредиторами — не основание для отказа. Блокируют только задолженности перед государством: налоговые, по исполнительным листам судебных приставов.

«После выхода из гражданства я не смогу въехать в Россию». Сможете — как иностранный гражданин. По поправкам, принятым в декабре 2024 года (ФЗ-517), добровольно вышедшие из гражданства могут временно пребывать в России до 90 дней.

Что происходит после одобрения

Гражданство считается прекращённым в дату подписания президентского указа. Консульство уведомит вас о решении, российский паспорт будет аннулирован в реестре. Физически сдавать паспорт в большинстве случаев не обязательно — требования конкретного консульства стоит уточнить заранее.

Дети, не вошедшие в ваше заявление, остаются гражданами РФ. Их выход из гражданства — отдельная процедура, требующая согласия обоих родителей.

Если у вас убежище или дело ещё рассматривается — проконсультируйтесь до любого обращения в консульство РФ: такой визит может стоить статуса.