Убежище в Испании для граждан Казахстана: транзит без визы

У граждан Казахстана есть законный способ запросить убежище в Испании без шенгенской визы: купить единый билет с пересадкой в Мадриде или Барселоне и подать заявление прямо в транзитной зоне аэропорта. Россиянам для этого с июля 2025 года нужна транзитная виза, казахстанцам — нет. В статье разбираем, как работает маршрут, что говорит закон и где можно ошибиться.

Почему казахстанцам не нужна виза для транзита через Испанию

Аэропортовую транзитную визу (АТВ) Испания требует от граждан ограниченного списка стран. Казахстана в этом списке нет — это видно в официальном перечне МИД Испании. Россия попала туда 12 июля 2025 года, и теперь россиянам нужна виза типа A. Граждан Казахстана, Беларуси, Кыргызстана, Армении и Азербайджана требование не коснулось.

На практике это значит: с казахстанским паспортом и единым билетом до страны, куда вам не нужна виза, авиакомпания обязана посадить вас на рейс с пересадкой в Мадриде. Никаких разрешений запрашивать не нужно. Подробная таблица по всем странам СНГ — в нашем гайде по запросу убежища в аэропорту Испании.

Право запросить убежище в пограничном пункте закреплено в статье 21 Закона Испании 12/2009 о праве на убежище (BOE-A-2009-17242). Транзитная зона аэропорта юридически считается границей, поэтому заявление там принимают по той же ускоренной процедуре. Основания для защиты стандартные, по статье 1A(2) Женевской конвенции 1951 года: преследование по признаку расы, религии, национальности, политических взглядов или принадлежности к определённой социальной группе. Какие из них реально работают, мы разбирали в статье об основаниях для убежища в Испании.

Как устроен маршрут

Схема выглядит так. Вы покупаете единый билет из Казахстана до третьей страны с пересадкой в Мадриде или Барселоне. Конечный пункт — страна, куда гражданам РК въезд свободный, иначе авиакомпания не выпустит вас на первый рейс. На момент публикации под условие подходят, например, Эквадор и Доминиканская Республика, куда из Мадрида летают прямые рейсы. Визовые правила меняются, поэтому требования к конечному пункту проверяйте на дату покупки билета.

До второго сегмента вы не доходите. После прилёта в Мадрид остаётесь в транзитной зоне, находите сотрудника Национальной полиции в форме и говорите: «Quiero solicitar asilo». С этого момента запускается процедура.

Два момента, которые регулярно ломают самостоятельные попытки:

1. Билет в один конец. Авиакомпании на стойке регистрации проверяют не только визу конечного пункта, но и обратный билет — без него могут не посадить на рейс даже при безвизовом направлении. Возвратные билеты для транзита мы оформляем как отдельную услугу: обратные билеты для транзитной подачи.
2. Стыковка через другую страну Шенгена. Если первая посадка в ЕС происходит, скажем, во Франкфурте, в транзитную зону Мадрида вы уже не попадёте как «прибывший извне». Маршрут должен входить в Шенген именно через Испанию.

Что происходит в аэропорту: процедура по шагам

Полная инструкция с описанием зоны ожидания, списком вещей и вопросами полиции есть в отдельном гайде, здесь — каркас процедуры.

1. 1
   Заявите о намерении В транзитной зоне обратитесь к сотруднику Policía Nacional (чёрная форма) и скажите «Quiero solicitar asilo». Пограничнику кейс не передаётся — он понадобится позже.
2. 2
   Размещение в Sala de asilo Вас проводят в зону ожидания. Покинуть её до решения нельзя. Питание и предметы гигиены предоставляют.
3. 3
   Интервью с переводчиком Полиция записывает вашу историю с ваших слов. Она должна совпадать с письменным кейсом — даты, факты, последовательность.
4. 4
   Адвокат Государство обязано предоставить бесплатного адвоката (de oficio). Можно нанять частного.
5. 5
   Решение о допуске По ст. 21 Закона 12/2009 — до 4 дней, в исключительных случаях до 10. При положительном решении вас впускают в Испанию с документом resguardo de presentación de solicitud. При отказе — 2 дня на re-examen (ст. 21.4); подача приостанавливает исполнение решения.

Дальше начинается обычная процедура рассмотрения по существу: Tarjeta Roja, интервью в офисе убежища, ожидание решения. Сроки и этапы описаны в отдельной статье.

С какими основаниями едут из Казахстана

В нашей практике казахстанские кейсы строятся на трёх группах оснований.

Принадлежность к ЛГБТК+. С 2026 года в Казахстане действует запрет «пропаганды ЛГБТ»: за публикации — штраф 20 МРП (около 86 500 тенге), при повторном нарушении в течение года — арест до 10 суток. Эксперты ООН предупреждали, что закон институционализирует дискриминацию. Для кейса важно: сам закон — это документальное подтверждение государственной политики, на которое можно ссылаться. Как доказывать принадлежность к социальной группе, мы писали в статье о доказательстве принадлежности к ЛГБТК.

Политические взгляды. Участие в протестах, посты в соцсетях, конфликт с акиматом или полицией, давление после Кантара. Здесь работает та же логика, что и в кейсах о несогласии с властью.

Преследование со стороны семьи и окружения. Принудительный брак, угрозы после аутинга, «исправительное лечение». Государство в таких ситуациях защиты не даёт, а неспособность государства защитить — самостоятельный элемент кейса.

История должна быть написана до вылета. В зоне ожидания времени и связи на подготовку не будет, а расхождения между устным интервью и письменным кейсом — типовая причина отказа. Что такое кейс и из чего он состоит — в базовой статье, сбор доказательств — в гайде по доказательствам.

Транзит или туристическая виза: что выбрать

Шенгенскую визу гражданам РК выдают, и въехать в Испанию туристом, а потом подать на убежище на территории — тоже рабочий вариант. Разница в деталях.

Транзит быстрее и дешевле: не нужно собирать пакет на визу, ждать решения консульства и показывать финансовые гарантии. Решение о допуске принимают за 4–8 дней, при положительном исходе государство сразу подключает программу помощи — жильё, питание, курсы испанского. Минус один, но серьёзный: всё это время вы находитесь в закрытой зоне аэропорта, и при двух отказах (первичном и по re-examen) вас посадят на обратный рейс.

Подача на территории даёт время осмотреться, но запись на подачу в крупных городах растягивается на недели, помощь приходится искать самостоятельно, а жить до постановки на учёт — за свой счёт. Честное сравнение плюсов и минусов испанского убежища — в отдельном разборе.

По опыту наших кейсов транзитный маршрут подходит тем, у кого история и доказательства уже собраны, а ситуация не позволяет месяцами ждать визу. Если сомневаетесь в силе оснований — сначала оцените их, например на консультации, и только потом покупайте билеты. Полное сопровождение от истории до подачи — отдельная услуга.

Изменения с 12 июня 2026: реформа ЕС и пограничная процедура

С 12 июня 2026 года в ЕС применяется Пакт о миграции и убежище, в том числе Регламент (ЕС) 2024/1348 о единой процедуре. Он ввёл обязательный скрининг до 7 дней для всех подающих на границе: идентификация, снятие отпечатков (Eurodac, с 6 лет), проверка безопасности.

Важнее другое: регламент предусматривает обязательную ускоренную пограничную процедуру (до 12 недель без въезда в страну) для заявителей из стран с recognition rate в ЕС ≤ 20%. Граждане Казахстана попадают в эту категорию (показатель ~16% по данным Eurostat за 2024–2025 гг.). Это значит, что рассмотрение их заявлений в аэропорту может теперь затянуться дольше 4–10 дней, предусмотренных ст. 21 испанского Закона 12/2009.

На момент публикации Испания не приняла национальный адаптационный закон к новому регламенту, и практика применения только формируется. Если вы планируете транзитную подачу — уточняйте актуальный порядок на консультации.

Типичные ошибки транзитной подачи

• Лететь без письменного кейса. Интервью в аэропорту проходит в первые дни, переписать историю задним числом нельзя.
• Покупать два раздельных билета. Авиакомпания видит только первый сегмент и требует визу для въезда в Шенген.
• Выбирать конечный пункт, куда нужна виза. На стойке регистрации это проверяют в первую очередь.
• Рассказывать о планах авиакомпании или пограничникам страны вылета. О намерении просить убежище говорят один раз — испанской полиции в транзитной зоне.
• Лететь с пересадкой в другой стране Шенгена. Первый пункт входа в Шенген должен быть испанским аэропортом.

Реальный опыт такой подачи мы описывали в истории о сдаче в аэропорту Валенсии.