Процедура убежища в Хорватии: шаг за шагом

3.1 Пошаговая процедура

1. 1
   Заявление о намерении (Iskaz namjere) Подаётся немедленно при въезде — на пограничном переходе, в полицейском участке или в приёмном центре. Допускается устно, на любом языке. Достаточно сказать: «Želim tražiti azil» (хорватский) или «I want to apply for asylum» (английский). Полиция проводит дактилоскопию (с 14 лет), фотографирование, установление личности и маршрута, проверку по базам данных EURODAC.
2. 2
   Регистрация и выдача документа Регистрация — в течение 3 рабочих дней (если заявление подано непосредственно в центре приёма) или 6 рабочих дней (в полицейском участке). Заявитель получает potvrda (подтверждение) о статусе просителя убежища и предписание явиться в приёмный центр в течение 48 часов.
3. 3
   Направление в приёмный центр Загреб (Hotel Porin, Sarajevska cesta 80–90) или Кутина — в зависимости от наличия мест и уязвимости. Семьи и уязвимые группы приоритетно направляются в Кутину. Прибытие в центр обязательно в течение 48 часов.
4. 4
   Подача формального заявления Формальное заявление на убежище подаётся в MUP (Sektor za azil, Savska cesta 39, Zagreb) не позднее 15 дней с момента регистрации. Удостоверение личности просителя убежища выдаётся в течение 3 дней с подачи — его необходимо иметь при себе всё время.
5. 5
   Проверка Dublin III До рассмотрения по существу MUP проверяет по базе EURODAC, зарегистрированы ли вы в другой стране ЕС. Если зарегистрированы — направляется запрос в другое государство. На период Dublin-проверки производство по существу приостанавливается. Заявитель может оспорить решение о передаче в Административный суд в течение 8 дней.
6. 6
   Личное собеседование (Osobni razgovor) Проводится сотрудником Sektor za azil как можно скорее после подачи заявления. Переводчик предоставляется бесплатно. На собеседовании выясняются: личные данные, маршрут, основания для преследования, почему невозможно вернуться. Юрист или представитель НКО может присутствовать. Жертвам пыток и сексуального насилия предоставляются отдельные условия и возможность выбора пола офицера.
7. 7
   Решение по первой инстанции Письменное решение MUP. Срок по закону — 6 месяцев с момента надлежащего оформления заявления, с возможным продлением до 9 дополнительных месяцев. Максимальный срок — 21 месяц. Положительное решение → статус беженца или субсидиарная защита. Отрицательное → 30 дней на апелляцию.
8. 8
   Апелляция в Административный суд (при необходимости) Upravni sud рассматривает жалобы на отрицательные решения MUP. Подача — в течение 30 дней. Жалоба автоматически приостанавливает исполнение решения (суспензивный эффект). Срок рассмотрения: от нескольких месяцев до года. Далее — Высший административный суд (Visoki upravni sud) и Конституционный суд (Ustavni sud).

3.2 Dublin III: когда Хорватия получает или отправляет

Хорватия как получатель Dublin-переводов

В 2024 году Хорватия стала вторым по объёму получателем Dublin-переводов в ЕС — 1 698 человек фактически переведено в Хорватию (рост 89% к 2023 году). Больше только у Италии (3 127 человек).

Главные страны, отправляющие в Хорватию:

Это означает: большинство людей, прошедших через Хорватию транзитом и подавших заявление в Западной Европе, получали запрос на возврат в Хорватию. Российские граждане фигурируют в числе часто переводимых национальностей.

Хорватия как отправитель

Хорватия направила 779 Dublin-запросов в другие страны, но фактически передала лишь 18 человек. То есть Хорватия практически не является страной-отправителем — она почти исключительно принимает.

Что происходит после Dublin-перевода в Хорватию

Лица, прибывающие по Dublin:

• Встречаются в аэропорту Загреба и направляются в приёмный центр (Porin, Кутина или Дуги Дол).
• Если ранее заявление было приостановлено — могут повторно подать по стандартной процедуре.
• Если ранее получили отказ — становятся «последующими заявителями» (naknadni podnositelj), с более жёсткими стандартами допустимости.

НКО фиксируют: 64% психически больных людей в загребском центре — Dublin-переводы. Многие прибывают без медицинских документов, некоторым просто выдают адрес центра приёма без какого-либо сопровождения.

3.3 Ускоренная процедура

Ускоренная процедура (ubrzani postupak) применяется в случаях:

• Заявитель из «безопасной страны происхождения».
• Очевидно необоснованное заявление.
• Повторное заявление без новых обстоятельств.
• Угроза общественному порядку или безопасности.

Сроки ускоренной процедуры:

• Решение MUP — в течение 2 месяцев.
• Апелляция — 8 дней (вместо 30).
• Жалоба не имеет автоматического суспензивного эффекта (в отличие от обычной процедуры).

Это серьёзное ограничение: при ускоренной процедуре человека могут депортировать до рассмотрения апелляции.

3.4 GEAS 2026: новая пограничная процедура

С 12 июня 2026 года действует Пакт ЕС по миграции (GEAS 2026). Хорватия приняла соответствующие поправки к закону об иностранцах в мае 2026 года.

Процедура скрининга: все лица без права на въезд, задержанные на границе, до регистрации заявления об убежище проходят проверку:

• Установление личности и гражданства.
• Медицинская оценка.
• Оценка уязвимости.
• Проверка по базам данных безопасности.

Период скрининга — до 7 дней (до 10 при исключительном давлении). На это время человек размещается в специальном пограничном учреждении.

Пограничная возвратная процедура: для лиц, чьи заявления отклонены по упрощённым основаниям на границе, введена ускоренная возвратная процедура — рассмотрение в течение 12 недель.

Хорватия строит инфраструктуру для этих процедур при финансировании ЕС (€9,9 млн, 90% от ЕС).

3.5 Личное собеседование: что важно знать

Собеседование (osobni razgovor) — ключевой этап. Именно здесь MUP оценивает достоверность вашей истории и обоснованность опасений.

Что выясняет офицер:

• Личная биография: семья, образование, работа, общественная деятельность.
• Конкретные инциденты преследования: кто, когда, что произошло, есть ли свидетели.
• Почему нельзя получить защиту внутри страны происхождения.
• Почему выбрали именно Хорватию (если пришли через другие страны — почему не подали там).
• Маршрут: откуда, через какие страны, где задерживались.

Практические советы:

• Просите переводчика на ваш родной язык — это ваше право.
• Можете привести представителя НКО (HPC, CMS, JRS).
• Если вы жертва пыток или сексуального насилия — вправе требовать офицера вашего пола и отдельных условий.
• Всю хронологию и детали готовьте заранее — офицер MUP проверяет последовательность и детали.