Подготовка кейса на убежище во Франции

OFPRA — Office français de protection des réfugiés et apatrides, французское государственное ведомство, рассматривающее заявления на убежище. После регистрации в SPADA/GUDA заявитель получает APS и подаёт досье в OFPRA онлайн или по почте. Затем следует интервью с инструктором OFPRA — через 3–9 месяцев после подачи. По итогам интервью выносится решение: статус беженца, субсидиарная защита или отказ.

OFPRA — первичный орган, рассматривающий заявление по существу и проводящий интервью с инструктором. CNDA (Cour nationale du droit d'asile) — апелляционный суд, куда можно обратиться при отказе OFPRA. На апелляцию даётся 1 месяц с момента получения отказа. Около 40% апелляций в CNDA завершаются успешно, что существенно увеличивает итоговый процент одобрения.

OFPRA применяет строгие стандарты доказывания: инструкторы детально проверяют историю преследования, требуют точности в датах и деталях. Первичный процент одобрения в OFPRA составляет около 19%, однако CNDA добавляет ещё около 14%, что в сумме даёт 33%. Это не низкий показатель — он сопоставим с Германией и Бельгией. При профессионально подготовленном кейсе шансы существенно выше среднего.

ADA (Allocation pour demandeur d'asile) — государственное пособие для заявителей на убежище в период рассмотрения дела. Размер для одного человека — €426 в месяц. Выплачивается на протяжении всей процедуры — от регистрации до вынесения окончательного решения, включая апелляцию в CNDA. Это стабильная выплата, покрывающая базовые расходы на период до 24 месяцев и более.

PUMA (Protection universelle maladie) — система медицинского страхования, охватывающая всех заявителей на убежище с момента регистрации в OFPRA. Покрывает амбулаторное лечение, госпитализацию, лекарства и специализированную помощь. Заявители с низкими доходами также могут получить дополнительное покрытие CSS (Complémentaire santé solidaire), фактически обнуляющее их расходы на медицину. Доступ — с первых недель пребывания.

Через 6 месяцев после подачи заявления в OFPRA заявитель может запросить autorisation de travail — разрешение на работу на срок действия APS. Трудовое разрешение выдаётся в префектуре и возобновляется вместе с APS. После получения статуса беженца или субсидиарной защиты — полноценное право на работу без ограничений.

Теоретически риск существует: по регламенту Dublin III ответственной считается первая страна въезда в ЕС. На практике передачи ограничены: Испания и Германия нередко не принимают запросы или не укладываются в установленные сроки. При правильно выстроенной стратегии — в том числе в части сроков подачи и аргументации — кейс можно рассмотреть именно во Франции. Разбираем индивидуально при консультации.

Да — при правильно оформленном кейсе. OFPRA принимает политическое преследование за антивоенную позицию как основание по Женевской конвенции. Важно обосновать nexus: связь между личными убеждениями, действиями (публичная позиция, отказ от участия) и реальной угрозой преследования со стороны государства. Практика OFPRA по гражданам России показывает, что такие дела рассматриваются — при наличии доказательной базы.

Стандартный срок рассмотрения в OFPRA — 3–9 месяцев до интервью плюс несколько недель до решения. С учётом загруженности системы реальный срок нередко составляет 12–18 месяцев. При отказе апелляция в CNDA рассматривается ещё 6–12 месяцев. Итого процедура может занять 12–24 месяца и дольше. На весь этот период сохраняется APS и выплачивается ADA.

Однозначно стоит — около 40% апелляций в CNDA завершаются успешно. CNDA — полноценный суд, который заново рассматривает дело: заявитель может представить новые доказательства, уточнить историю, привлечь адвоката. Срок подачи апелляции — 1 месяц с момента получения решения OFPRA. Пропуск этого срока означает потерю права на апелляцию. Мы сопровождаем клиентов на обоих уровнях.

Да — OFPRA предоставляет переводчика на языке заявителя бесплатно. Интервью ведётся на французском языке через переводчика. Заявитель вправе потребовать замену переводчика, если есть сомнения в качестве перевода. Рекомендуем заранее подготовить ключевые формулировки на русском, чтобы точно передать смысл даже через третье лицо.

Нет — Франция не имеет договора о двойном гражданстве с Россией. При натурализации (через 5 лет проживания) французское законодательство требует отказа от предыдущего гражданства. На практике французские власти не проверяют, подал ли натурализованный гражданин заявление о выходе из российского гражданства, однако юридически двойное гражданство не признаётся.

CADA (Centre d'accueil pour demandeurs d'asile) — государственные центры проживания для заявителей на убежище. Предоставляют жильё, питание, помощь в оформлении документов и юридическое сопровождение. Направление в CADA осуществляется через Офис иммиграции (OFII) после регистрации в SPADA. Мест хронически не хватает — очередь может составлять несколько месяцев. При отсутствии места в CADA доступны другие формы социального жилья (HUDA, DPAR).

OFPRA рассматривает заявления и без документов, удостоверяющих личность. Отсутствие паспорта не является основанием для отказа — в соответствии с CESEDA и Женевской конвенцией. В этом случае история преследования и Country Condition Report приобретают ещё большее значение. Мы помогаем выстроить кейс с опорой на доступные альтернативные источники.

Напишите нам в Telegram — проведём бесплатную консультацию, оценим ситуацию, расскажем о перспективах во Франции. Без навязчивых продаж.