Франция — одна из первых стран мира по числу принятых беженцев и ратифицировала Женевскую конвенцию одной из первых. В этой главе — карта всего пути: какие формы защиты существуют, кто их может получить, как устроены французские ведомства и что изменилось в 2025–2026 годах.
- Орган, принимающий решение
- OFPRA
- Уровень защиты OFPRA (2025)
- 41,2%
- Срок рассмотрения
- в среднем ~5,5 мес.
- Формы защиты
- 3 (см. ниже)
- ВНЖ беженца
- 10 лет (carte de résident)
- Субсидиарная защита ВНЖ
- 4 года
- Право на работу
- через 6 мес. после подачи
Обновление 2026. С 12 июня 2026 года во Франции применяется реформированная общеевропейская система убежища (GEAS / Пакт о миграции и убежище): новые процедурные правила (APR 2024/1348), ускоренные процедуры, меняются условия приёма. С 1 июля 2026 года вступает в силу AMMR (2024/1351), который полностью заменяет регламент Dublin III — меняется порядок определения ответственной страны ЕС, ужесточаются сроки передачи и последствия уклонения. Материал актуализирован на дату обновления, но законодательство продолжает меняться — перед подачей консультируйтесь с юристом.
Словарь терминов
- OFPRA (Office français de protection des réfugiés et apatrides) — Французское ведомство защиты беженцев и лиц без гражданства. Принимает заявления и выносит решение о предоставлении защиты.
- CNDA (Cour nationale du droit d’asile) — Национальный суд по вопросам убежища. Рассматривает апелляции на отказные решения OFPRA.
- OFII (Office français de l’immigration et de l’intégration) — Ведомство иммиграции и интеграции. Оценивает уязвимость заявителя, предлагает жильё и выдаёт карту ADA.
- SPADA (Service public d’assistance à la domiciliation des demandeurs d’asile) — Структура первичного приёма и домициляции просителей убежища. Первая точка контакта в новом городе.
- GUDA (Guichet unique de demande d’asile) — Единый центр регистрации просителей убежища (объединяет префектуру и OFII).
- Attestation de demande d’asile (récépissé) — Основной документ, удостоверяющий личность просителя и подтверждающий право на пребывание. Заменяет все другие документы на время рассмотрения.
- ADA (Allocation pour demandeur d’asile) — Ежемесячное пособие просителя убежища, выплачивается на платёжную карту.
- CADA (Centre d’accueil pour demandeurs d’asile) — Центр приёма просителей убежища (государственное жильё).
- DNA (Dispositif national d’accueil) — Национальная система приёма просителей (включает CADA и другие типы жилья).
- ZAPI (Zone d’attente pour personnes en instance) — Зона ожидания в аэропорту для тех, кто запрашивает убежище на границе.
- CMA (Conditions matérielles d’accueil) — Материальные условия приёма (жильё + ADA).
- Carte de résident — ВНЖ на 10 лет (выдаётся признанным беженцам и обладателям права на убежище).
- Titre de voyage — Проездной документ («паспорт беженца») для поездок за границу.
- Statut de réfugié — Статус беженца по Женевской конвенции.
- Protection subsidiaire — Субсидиарная защита.
Три формы международной защиты
1. Статус беженца (Statut de réfugié)
Присваивается лицам, имеющим обоснованный страх преследования на родине по признаку расы, религии, национальности, политических взглядов или принадлежности к социальной группе (включая ЛГБТ, гендерный признак). Соответствует Женевской конвенции 1951 года.
ВНЖ: 10 лет (carte de résident, продлевается автоматически). Право на работу, социальные пособия, воссоединение семьи, titre de voyage.
2. Субсидиарная защита (Protection subsidiaire)
Для тех, кто не соответствует критериям статуса беженца, но кому при возвращении реально грозит: смертная казнь, пытки, бесчеловечное обращение или серьёзная угроза из-за вооружённого конфликта.
ВНЖ: 4 года (carte de séjour pluriannuelle), затем продление. Воссоединение семьи.
3. Разрешение по гуманитарным основаниям
Выдаётся в индивидуальном порядке — например, при тяжёлой болезни, недоступной для лечения на родине, или при реальной угрозе безопасности, не подпадающей под первые две формы. Это исключение, а не правило.
Все три формы предоставляет OFPRA или суд (CNDA). Каждое дело рассматривается индивидуально: решение принимается с учётом страны происхождения, личной ситуации и представленных доказательств.
Кто не получит защиту (ни в одной из форм): лица, совершившие военные преступления, преступления против человечности или против мира, серьёзные неполитические преступления, либо действующие против принципов ООН.
Кто может подать на убежище
Граждане любой страны, не входящей в ЕС, или лица без гражданства, которые:
- имеют обоснованный страх преследования или реальную угрозу серьёзного вреда при возвращении на родину;
- не могут или не желают пользоваться защитой своей страны;
- находятся на территории Франции (с визой, без визы или в транзитной зоне аэропорта).
Четыре критерия Женевской конвенции (должны выполняться все):
- Вероятность личного преследования в стране происхождения (не обязательно, чтобы оно уже было, — достаточно показать, что оно может коснуться вас в будущем).
- Принадлежность к защитной группе — ЛГБТ, политические активисты, религиозное меньшинство, журналисты, экологические активисты и т. д.
- Невозможность обратиться за защитой к властям своей страны (государство само преследует, либо не хочет или не может защитить).
- Неизбежность опасности — нужно объяснить, что именно произойдёт при возвращении, кто будет преследовать и почему.
Если вас призывают в армию, вам не нравится Путин/Зеленский/налоги/здравоохранение, или вас преследуют хулиганы — это не основания для политического убежища. Убежище не предоставляется по экономическим причинам.
Убежище можно получить не только при уже случившемся преследовании, но и при обоснованном страхе будущего преследования. Если с другими людьми из вашей группы это уже происходит (новости, отчёты правозащитников) — это аргумент и для вашего дела.
AMMR: в какой стране рассматривается ваше дело
До 1 июля 2026 года действует регламент «Дублин III». С этой даты его полностью заменяет AMMR (Regulation EU 2024/1351) — Регламент об управлении миграцией и убежищем. Принцип определения ответственной страны сохраняется, но ужесточается:
- страна, выдавшая вам Шенгенскую визу, или
- первая страна ЕС (+ Норвегия, Исландия, Швейцария, Лихтенштейн), границу которой вы пересекли.
По AMMR иерархия критериев такова: 1) семейное единство → 2) первый въезд / законное пребывание → 3) диплом или квалификация, полученные в стране ЕС.
При регистрации в GUDA снимаются отпечатки пальцев и проверяются базы EURODAC (въезды в ЕС, прошлые заявления на убежище) и Visabio (выданные визы). С 1 июля 2026 года EURODAC снимает биометрию лица, копирует документы и охватывает детей от 6 лет (срок хранения данных — 5 лет). Если вы уже подавали на убежище или сдавали отпечатки в другой стране ЕС — Франция может признать ту страну ответственной и инициировать процедуру передачи.
Если вы попадаете под процедуру передачи по AMMR, до её завершения вы не можете подать заявление в OFPRA. Срок запроса на передачу сократился с 2 месяцев до 2 недель; срок самой передачи при уклонении — до 3 лет (было 18 месяцев). Если передача не состоялась вовремя — Франция автоматически становится ответственной. Решение о передаче можно обжаловать в административном суде (обычно 15 дней, в ряде случаев — 48 часов).
Переходные положения: дела, поданные до 1 июля 2026 года, рассматриваются по правилам Dublin III.
Семейное единство: наличие в Франции родственников первой степени родства (ст. 22–23 AMMR) — при документальном подтверждении приоритетное основание для оставления дела во Франции.
Правило первого въезда по AMMR ужесточается: нарушение — въезд в другую страну ЕС вместо страны первого пересечения — теперь является прямой юридической обязанностью и влечёт урезание условий приёма.
Подробнее о том, как работает система и что изменил AMMR — в отдельном разборе.
Реформа ЕС: что меняется в 2026 году
С 12 июня 2026 года Франция применяет новые правила в рамках реформированной Общей европейской системы убежища (GEAS) — вступает в силу APR (2024/1348), заменяющий Директиву об азильных процедурах 2013/32/EU:
- Скрининг прибывающих через внешние границы ЕС.
- Ускоренные процедуры и возможная ускоренная высылка при отказе.
- Обновлённые условия приёма (директива о приёме применяется с той же даты).
С 1 июля 2026 года вступает в силу AMMR (2024/1351), полностью заменяющий Dublin III:
- Правило первого въезда сохраняется и ужесточается — теперь прямая юридическая обязанность, нарушение влечёт урезание условий приёма.
- Срок запроса на передачу: 2 недели (было 2 месяца).
- Срок передачи при уклонении: 3 года (было 18 месяцев).
- Расширен EURODAC: биометрия лица, данные детей от 6 лет, хранение 5 лет.
Для граждан России, Беларуси и большинства стран СНГ базовая возможность получить защиту сохраняется — но процедура становится строже и быстрее.
Права и обязанности соискателя убежища
Ваши права:
- Иметь документ-удостоверение (attestation de demande d’asile) и доступ к своему делу.
- Бесплатный переводчик и юридическая помощь.
- Медицинская и социальная помощь.
- Право оставаться во Франции на протяжении всей процедуры.
- Свободное передвижение по территории Франции (в отличие от Германии, где есть Residenzpflicht).
Ваши обязанности:
- Сдать отпечатки пальцев и разрешить фотографирование.
- Подать заявление в OFPRA в течение 21 дня после регистрации в GUDA (8 дней при ускоренной процедуре).
- Являться по вызовам OFPRA, CNDA и других органов.
- Сообщать об изменении адреса — уведомления и решения приходят по почте; просроченный адрес = пропущенные сроки.
- Соблюдать французские законы.
Нельзя возвращаться в страну происхождения ни во время рассмотрения дела, ни после получения статуса — это ставит под сомнение саму необходимость защиты и может привести к её отмене. Также нельзя обращаться в консульство своей страны без крайней необходимости.
Транзит через аэропорт без АТВ: особенность Франции
Франции не включает Россию, Беларусь и страны СНГ в список аэропортовой транзитной визы (АТВ). Это означает: транзит через Париж Шарль-де-Голль (CDG) возможен без дополнительных документов.
| Страна | АТВ для Франции | Примечание |
|---|---|---|
| Россия | Не требуется | В отличие от Испании |
| Беларусь | Не требуется | — |
| Узбекистан | Не требуется | — |
| Таджикистан | Не требуется | — |
| Казахстан | Не требуется | — |
| Кыргызстан | Не требуется | — |
| Армения | Не требуется | — |
| Азербайджан | Не требуется | — |
| Туркменистан | Не требуется | — |
| Украина | Не требуется | Биометрический паспорт |
| Молдова | Не требуется | Биометрический паспорт |
| Грузия | Не требуется | Биометрический паспорт |
Как это работает: прилетаете с транзитной пересадкой, в аэропорту обращаетесь к Police aux frontières (PAF) и произносите «Je veux demander l’asile». Решение о допуске заявления — 4 дня.
Подробнее о маршрутах, документах и прохождении интервью — в модуле «Убежище в аэропорту».