Безопасные третьи страны: что изменилось для ЕС и что может измениться в США

Что решил Европарламент

10 февраля 2026 года Европарламент проголосовал за два документа. Их легко перепутать, но касаются они разных людей.

1. Список безопасных стран происхождения

Это страны, гражданам которых убежище в ЕС будут рассматривать ускоренно: Бангладеш, Колумбия, Египет, Индия, Косово, Марокко и Тунис. Страны-кандидаты в ЕС, включая Грузию, Турцию и Сербию, по умолчанию тоже считаются безопасными для своих граждан, если нет войны, санкций за нарушения прав человека или доли одобрений их гражданам выше 20% по ЕС. Россия и Беларусь в список не входят, поэтому на россиян и беларусов он не влияет.

2. Безопасная третья страна: теперь достаточно транзита

Это правило о чужой для заявителя стране, через которую он попал в ЕС. Регламент (EU) 2026/463 от 24 февраля 2026 года изменил Регламент о процедуре убежища 2024/1348. Раньше страна ЕС могла сослаться на «безопасную третью страну», только если у человека была с ней связь: семья, долгое проживание, язык. Теперь хватает одного из трёх условий:

• связь с этой страной, как раньше;
• транзит: человек проезжал или находился там по пути в ЕС, в том числе в аэропорту или транзитной зоне, и мог там попросить эффективную защиту;
• соглашение ЕС или страны ЕС с этой третьей страной о приёме заявителей (кроме несопровождаемых детей).

Если условие выполнено и страна признана безопасной именно для вас, заявление могут объявить неприемлемым и не рассматривать по существу. Правило применяется вместе с Пактом о миграции и убежище — с 12 июня 2026 года.

Общего списка ЕС «безопасных третьих стран» нет. Утверждение, что Европарламент «признал Грузию, Турцию и Сербию безопасными третьими странами», неверно. Для россиян риск в другом: офицер может применить это правило к вашему маршруту в индивидуальном порядке.

---

Кого это касается в ЕС

Если вы подали заявление до 12 июня 2026 года — дело рассматривается по прежним правилам, где без связи со страной её нельзя было назвать безопасной третьей.

Если вы подаёте сейчас и ехали через Грузию, Турцию, Сербию или другую страну вне ЕС — транзит стал юридически значимым фактом. Офицер может спросить: почему вы не попросили защиты там?

Если вы прилетели прямым рейсом — правило о транзите к вам не применяется.

Что работает в защиту

Признание страны безопасной не автоматическое: её безопасность проверяют для конкретного человека. Вы можете показать:

• Транзит был кратким (несколько часов в аэропорту), без реальной возможности обратиться за защитой
• В транзитной стране вы сами подвергались риску или дискриминации
• У вас не было правовых оснований находиться в транзитной стране легально
• Обращение за убежищем в Грузии/Турции/Сербии создало бы для вас опасность

Последний пункт особенно актуален для граждан России и Беларуси: Грузия и Сербия поддерживают тесные отношения с Россией, реальная защита там не гарантирована. Это аргумент — его нужно готовить письменно.

Отказ по этому основанию нужно обжаловать быстро: права автоматически оставаться в стране на время жалобы он больше не даёт, хотя высылку приостанавливают на срок подачи жалобы в суд первой инстанции.

Если вы ехали через эти страны и не уверены, как это влияет на ваш кейс — разберём вашу ситуацию и оценим аргументы в защиту.

---

Параллель с США: история и риски

Trump Transit Ban 2019

В 2019 году администрация Трампа уже пробовала этот механизм. Правило звучало так: если вы добрались до американской границы через третью страну и не просили там убежища — вам откажут в праве на рассмотрение дела в США. Или попросят сначала получить отказ в той стране, и только потом возвращаться с американским прошением.

Суды заблокировали правило достаточно быстро. Но это показало: намерение было, правовая рамка для подобного шага изучена.

Что работает в США уже сейчас

STCA с Канадой — уже действует. Если вы въезжаете в США из Канады, вас могут отправить просить убежище там. Подробнее о том, как это работает и когда есть исключения — в разборе STCA и канадской системы.

Firm Settlement — концепция, уже существующая в американском законодательстве. Если вы длительное время жили в транзитной стране, получили там предложение о работе или ВНЖ — это может быть основанием для отказа. «Длительное» — несколько месяцев, не дни.

Что может измениться

Трамп наблюдает за тем, что происходит в Европе. Его администрация уже заключила соглашения о сотрудничестве по убежищу (ACA) с рядом стран, в том числе с Угандой. Логически следующий шаг — расширенный список «безопасных транзитных стран», включающий Турцию, Грузию, Сербию.

Для введения этого правила через исполнительный указ понадобится юридическая рамка — та же Firm Settlement или расширенная трактовка STCA. Конгресс для этого не нужен. Суды могут заблокировать, как это было в 2019-м — но временной лаг существует.

Обратная сила: реальный риск

Это самое тревожное. В 2025–2026 годах администрация Трампа показала: правила могут применяться задним числом. Пустая I-589, нелегальный въезд, штрафы за пересечение до принятия соответствующего меморандума — всё это ударило по людям, которые въехали раньше.

Если аналогичное правило про транзит появится — не исключено, что оно будет применено к тем, кто уже находится в очереди на слушание.

---

Кому стоит беспокоиться, кому — нет

Стоит проработать защиту:

• Вы в процессе убежища в ЕС и ехали через Грузию, Турцию или Сербию
• Вы только планируете подачу в ЕС, маршрут шёл через эти страны
• Вы в процессе в США и жили несколько месяцев в транзитной стране с реальными социальными связями

Вероятно, не касается:

• Подали в ЕС до 12 июня 2026 года и дело ещё рассматривается
• Прилетели в ЕС прямым рейсом
• Уже получили положительное решение или статус

Неопределённость:

• Подача в США планируется, маршрут через Турцию/Грузию был длительным

---

Почему ЕС по-прежнему лучший вариант для большинства

Это решение создаёт дополнительную сложность — но не делает ЕС хуже США в сравнении.

В США — детеншен. Административный суд с прокурором. Апелляции в BIA, затем в федеральные суды. При этом правила меняются быстрее и непредсказуемее.

В ЕС нет детеншена по умолчанию. Право на работу. Апелляционная система с независимыми судами.

Решение про безопасные третьи страны — одна дополнительная точка проверки. Для тех, кто ехал прямым маршрутом, оно вообще не возникает. Для тех, кто транзитом — готовятся аргументы.

Актуальная информация об изменениях в процедурах — в Telegram-канале @EsEmigration. Подробные гайды по странам ЕС: Испания, Германия, Франция.

Если ваш маршрут включал транзитные страны и вы хотите понять, как это влияет на кейс — разберём на консультации или пишите напрямую в личные сообщения.