В Telegram-каналах снова паника: «ЕС вводит визовый бан на всех россиян». 21-й пакет санкций приняли 23 июля 2026 года, и устроен он иначе: в нём основа для запрета виз военным и бывшим военным, а не всем гражданам РФ. В сентябре глава дипломатии ЕС Кая Каллас предложила пересмотреть ещё и туристические визы. Разбираем, что уже действует, что только обсуждается и как это влияет на тех, кто едет в Европу за убежищем.
21-й пакет принят 23 июля 2026 года. Визовый запрет военным в нём остался правовой основой: Совет ЕС отдельно решит, когда он заработает, а Еврокомиссия должна подготовить исполнительные меры. 2 сентября на встрече министров иностранных дел в Ирландии Каллас заявила о «широкой поддержке» запрета для бывших военных и более жёстких правил для туристов. 15 сентября в Европарламенте она предложила пересмотреть выдачу туристических виз россиянам. Подробности — в разделе Сентябрь 2026: что сказала Каллас.
Что произошло: 21-й пакет санкций ЕС
9 июня 2026 года Еврокомиссия представила 21-й пакет санкций против России. Среди предложенных мер — запрет виз для определённых категорий граждан России. Именно отсюда выросли заголовки о «визовом бане для всех россиян». Официальная хронология санкций ведётся Советом ЕС.
Параллельно ряд государств — Польша, страны Балтии, Швеция, Чехия, Дания, Нидерланды, Норвегия, Исландия — подписали совместное министерское заявление с предложением ограничить туристические визы для граждан РФ в целом. Это отдельная инициатива, не часть пакета санкций.
- Предложен
- 9 июня 2026 года, Еврокомиссия
- Принят
- 23 июля 2026 года, Совет ЕС
- Визовый запрет — кто под прицелом
- Военнослужащие и бывшие военнослужащие ВС РФ с 2022 года
- Статус запрета
- Правовая основа: дату вступления определит Совет ЕС
- Туристические визы
- В пакет не вошли; пересмотр обсуждается с сентября
- Мультивизы
- Отменены с ноября 2025 года — виза на каждую поездку
Что предложено в реальности: военные, не все россияне
Визовый запрет в 21-м пакете касается:
- Действующих военнослужащих Вооружённых сил России
- Бывших военнослужащих, проходивших службу с февраля 2022 года
- Участников прокси-формирований (вспомогательные структуры)
Под запрет не подпадают гражданские лица без военного прошлого, даже если они граждане России. Это целевая санкция по аналогии с уже существующими запретами на въезд для чиновников и олигархов — только охват шире.
Совместное заявление Польши, Балтии и ещё семи стран действительно предлагает ограничить туристические визы для всех граждан РФ — сократить их количество. Но это политическая инициатива, требующая отдельного решения Совета ЕС. В 21-й пакет санкций она не включена. Журналисты и Telegram-каналы смешали два разных предложения в одно.
Кто поддерживает, кто блокирует
Поддерживают ужесточение: Польша, Литва, Латвия, Эстония, Швеция, Чехия, Дания, Нидерланды, Норвегия, Исландия.
Сопротивляются принятию в нынешнем виде: Франция и Италия. По данным Euronews, позиция — не принципиальное «нет», а требование юридической ясности: как именно контролировать военное прошлое, какие механизмы верификации, как не нарушить права лиц с двойным гражданством.
Без единогласия Совета ЕС санкции не принимаются, поэтому меру смягчили: в принятом 23 июля пакете визовый запрет остался правовой основой, а не работающим механизмом. По сообщению Еврокомиссии, пакет «вводит основу для всеобъемлющего визового запрета для комбатантов и бывших комбатантов вооружённых сил России», а когда запрет вступит в силу, Совет решит отдельно — после того как будут готовы исполнительные меры.
Сентябрь 2026: что сказала Каллас
2 сентября на неформальной встрече министров иностранных дел в Уиклоу (Ирландия) верховный представитель ЕС Кая Каллас сказала, что есть «широкая поддержка» двух шагов: запрета виз бывшим военным РФ и более жёстких визовых правил для туристов (пресс-конференция EEAS).
15 сентября в Страсбурге, в дебатах Европарламента о гибридных атаках России, Каллас перечислила меры прямо (текст выступления EEAS):
«Нам следует пересмотреть выдачу туристических виз гражданам России». «Мы можем запретить выдачу виз бывшим комбатантам России». «Мы можем усилить контроль за передвижением российских дипломатов внутри Шенгена».
Что здесь важно для читателя:
- Это предложения, а не решение. «Следует» и «можем» — не норма права. Пересмотр туристических виз требует отдельного решения; запрет для бывших военных ждёт исполнительных мер от Еврокомиссии.
- Речь о туристических визах, а не о гуманитарных случаях и не о процедуре убежища.
- Направление одно и то же с 2022 года: круг тех, кому выдают визы, постепенно сужается. За четыре года не было ни одного шага в обратную сторону.
Практический вывод простой: если виза нужна и основания для неё есть, подавать разумнее сейчас, а не «когда станет понятнее». Понятнее в этой теме пока становилось только строже. Если виза не даёт решения вашей ситуации и речь о защите — разберём маршрут на консультации.
Что уже действует: хроника визовых ограничений для россиян
Ограничения вводились постепенно с 2022 года. Полный реестр — на странице Еврокомиссии о визовых мерах:
- Сентябрь 2022: ЕС денонсировал соглашение об упрощении визового режима с Россией — получение шенгенских виз усложнилось и подорожало.
- 2022–2023: Страны Балтии, Польша, Финляндия закрыли въезд для туристов из России с шенгеном третьих стран.
- Ноябрь 2025: ЕС отменил мультивизы для граждан РФ — каждый въезд требует новой визы отдельно (EEAS). Исключения оставили для узких категорий, включая независимых журналистов и правозащитников.
- 23 июля 2026: принят 21-й пакет санкций с правовой основой визового запрета для военных и бывших военных ВС РФ.
- Сентябрь 2026: ЕС обсуждает пересмотр туристических виз и контроль за передвижением российских дипломатов.
То есть получить шенген гражданину России уже сложнее и дороже, чем до 2022 года. 21-й пакет добавляет запрет для военных — базовую возможность подать на визу для гражданского населения он не отменяет.
Затрагивает ли это право на убежище — главный вопрос
Санкционный пакт и процедура убежища — разные темы. Если вас интересует, что изменилось именно в процедуре подачи с 12 июня 2026 года — читайте отдельный разбор: Реформа убежища в ЕС 2026: что меняется для россиян.
Нет. И вот почему это важно понимать точно.
Право на убежище регулируется Женевской конвенцией 1951 года и Регламентом ЕС 2024/1347. Оба документа прямо указывают: для подачи заявления об убежище виза не требуется. Человек, достигший территории страны ЕС, имеет право попросить защиты вне зависимости от того, как он въехал — по визе, без визы, по поддельным документам или пешком через границу.
Статья 31 Конвенции запрещает государствам наказывать за незаконный въезд тех, кто ищет убежища. Это норма, которую ни один пакет санкций ЕС не может отменить — она стоит выше любых двусторонних или блоковых решений.
Visa ban и право на убежище — это два независимых правовых режима. Санкции регулируют въезд для определённых целей (туризм, бизнес). Право на убежище существует в отдельном нормативном пространстве — Женевская конвенция, ЕКПЧ, EU Asylum Acquis. Ни одна санкция ЕС против России не затрагивает это право, и юридически не может затронуть без изменения международных договоров, участником которых является каждое государство ЕС. Если не уверены, есть ли у вас основания для защиты — пройдите тест из 6 вопросов.
Кому санкции реально создают проблему
Визовые ограничения создают практическую, не юридическую проблему: если человек не может физически добраться до границы ЕС — ни легальным путём, ни через третьи страны — он не сможет воспользоваться правом на убежище.
Здесь важно понимать маршруты:
Маршруты, которые работают в 2026 году:
- Через Сербию, Армению или Казахстан → в страны ЕС (Венгрия, Словакия, некоторые другие)
- Через Грузию → транзит в Германию, Францию, Испанию с промежуточной документацией
- Через Турцию → страны южного ЕС
Визовый режим влияет на прямые рейсы в ЕС из России — они и так почти недоступны. Но маршруты через третьи страны остаются рабочими, и ни один обсуждаемый пакет санкций их не закрывает.
В нашей практике 2026 года большинство клиентов из России добираются до первого пункта ЕС через 1–2 транзитные страны. Это стандарт, а не исключение. Актуальные маршруты и изменения в режиме реального времени — в Telegram-канале.
Что будет дальше: реалистичный прогноз
По состоянию на 17 сентября 2026 года:
- 21-й пакет принят 23 июля, но визовый запрет для военных пока не работает: нужны исполнительные меры Еврокомиссии и решение Совета о дате.
- Пересмотр туристических виз для граждан РФ обсуждается, решения нет. Франция и Италия по-прежнему против мер, которые на практике превращаются в запрет для всех.
- Мультивизы уже не выдают с ноября 2025 года — это единственное ограничение из списка, которое сегодня чувствует на себе обычный заявитель.
Даже если все меры примут в полном объёме, доступ к убежищу для тех, кто бежит от преследования, они не закроют.
«Если ввести визовый бан — россиянам откажут в убежище» — неправда. Право на убежище не зависит от наличия визы.
«ЕС уже ввёл визовый бан на всех россиян» — неправда. В принятом пакете речь о военных и бывших военных, и даже этот запрет ещё не заработал.
«Раз Каллас сказала — визы уже не дают» — неправда. Заявление главы дипломатии ЕС не норма права: нужно решение Совета ЕС и исполнительные меры.
«Нет смысла ехать — границы закроют» — манипуляция. Маршруты через третьи страны работают. Санкции на туристические визы не закрывают транзит.
«Беженцев тоже развернут» — неправда. Женевская конвенция защищает право искать убежище независимо от гражданства.
Что это значит для тех, кто думает об отъезде прямо сейчас
Санкционное давление ЕС нарастает, и это реальный тренд. Но правовая рамка для получения убежища — Женевская конвенция, Регламент (ЕС) 2024/1347, ст. 18 Хартии основных прав ЕС — остаётся неизменной. Ни один пакет санкций не имел и не будет иметь целью лишить россиян, спасающихся от преследования, доступа к международной защите.
Практический вывод: медлить опаснее, чем действовать. Каждый виток санкций создаёт дополнительную бюрократическую нагрузку — но именно сейчас маршруты и правовые возможности максимально открыты. Чем дольше человек ждёт, тем меньше рабочих опций и тем выше цена каждого месяца промедления. Разбираем конкретные ситуации в личных сообщениях. Если готовы двигаться — мы разберём ситуацию на консультации и определим оптимальный маршрут и страну подачи.
Что Кая Каллас сказала о визах для россиян в сентябре 2026 года?
2 сентября на встрече министров иностранных дел ЕС в Ирландии она заявила о «широкой поддержке» запрета виз бывшим военным РФ и более жёстких правил для туристов. 15 сентября в Европарламенте предложила пересмотреть выдачу туристических виз гражданам России и усилить контроль за передвижением российских дипломатов в Шенгене. Это предложения: чтобы они стали правилом, нужно решение Совета ЕС.
Введён ли визовый бан ЕС для всех россиян в 2026 году?
Нет. 21-й пакет санкций принят 23 июля 2026 года, но визовый запрет в нём касается военнослужащих и бывших военнослужащих ВС РФ с 2022 года и пока существует как правовая основа: дату вступления в силу Совет ЕС определит отдельно. Пересмотр туристических виз для граждан РФ обсуждается с сентября 2026 года, решения нет.
Как визовые санкции ЕС влияют на право получить убежище?
Никак. Право на убежище закреплено в Женевской конвенции 1951 года и Регламенте (ЕС) 2024/1347. Оно не зависит от наличия визы. Человек, достигший территории страны ЕС, вправе подать заявление об убежище вне зависимости от того, как он въехал. Санкции ЕС не могут отменить эту норму — она стоит выше блоковых решений.
Что такое 21-й пакет санкций и когда он принят?
21-й пакет санкций ЕС против России предложен Еврокомиссией 9 июня 2026 года и принят Советом ЕС 23 июля 2026 года. В нём финансовые ограничения, меры по энергетике и криптоактивам, а также основа для визового запрета комбатантам и бывшим комбатантам ВС РФ. Сам запрет заработает после того, как Еврокомиссия подготовит исполнительные меры, а Совет определит дату.
Можно ли добраться до ЕС и подать на убежище несмотря на визовые ограничения?
Да. Прямые рейсы из России в большинство стран ЕС ограничены, но маршруты через третьи страны (Сербия, Армения, Казахстан, Грузия, Турция) работают. Добравшись до границы ЕС, человек вправе попросить убежище — это право, а не разрешение, которое можно отозвать.
Коснётся ли военный визовый бан тех, кто служил в российской армии и теперь хочет получить убежище?
Это сложный вопрос, который ещё не имеет единого ответа в практике. Сам по себе факт военной службы не лишает права на убежище — если человек подвергается реальному преследованию за убеждения, дезертирство или отказ от участия в войне, защита может быть предоставлена. Каждый такой кейс требует индивидуального анализа.
