Процедура убежища в Израиле: подача, интервью, решение и обжалование

Как подать на убежище в Израиле: шаги

1. 1
   Оценить сроки и основания Заявление подаётся в течение одного года после въезда. До подачи проверьте, есть ли у вас основание по Женевской конвенции и не подходит ли вам репатриация по Закону о возвращении: для людей с еврейскими корнями это более надёжный путь.
2. 2
   Заполнить онлайн-анкету RSD Анкета заполняется на английском, иврите или арабском на сайте Управления по делам населения и иммиграции (PIBA). Русского языка нет. Все даты, адреса и события должны совпадать с тем, что вы потом скажете на интервью.
3. 3
   Прийти на регистрацию После анкеты приходит SMS с датой и временем визита в отделение PIBA в Бней-Браке. Там снимают отпечатки, фотографируют, проверяют паспорт и проводят первичное интервью.
4. 4
   Получить визу 2(A)(5) Это документ соискателя. Он защищает от высылки, а через 3 или 6 месяцев позволяет работать. Виза выдаётся на несколько месяцев, продлевать её нужно до истечения срока, не дожидаясь последнего дня.
5. 5
   Пройти интервью в отделе RSD Основное интервью по существу. Переводчик бесплатный, его нужно запросить. Вас спросят о жизни на родине, о преследовании, о дороге в Израиль и о том, почему вы не можете вернуться.
6. 6
   Дождаться решения Отдел RSD готовит рекомендацию, межведомственный комитет её рассматривает, министр внутренних дел решает. Часть дел отклоняют сразу после первичного интервью в ускоренном порядке.
7. 7
   Обжаловать отказ На жалобу в апелляционный трибунал есть 30 дней с момента получения отказа. Жалоба пишется на иврите и оплачивается госпошлиной, от которой можно просить освобождение.

Официальная страница подачи — «Apply for asylum in Israel» на сайте PIBA, порядок пошагово описан у UNHCR Israel.

Анкета и первичное интервью: где совершают ошибки

Анкету RSD часто заполняют наспех, через переводчик в телефоне, лишь бы получить визу. Потом это оборачивается против заявителя. Анкета, первичное интервью и основное интервью сравниваются между собой, и расхождения в датах или последовательности событий офицер воспринимает как признак недостоверности.

Что стоит сделать до подачи:

• выписать хронологию событий с датами: задержания, вызовы, повестки, увольнения, угрозы, выезд из России;
• собрать копии документов, которые уже есть на руках, и понять, какие ещё можно получить законно (об этом глава 4);
• проверить, что имена, даты и названия органов в анкете написаны так же, как в документах.

Написать историю последовательно и без пробелов помогает наш разбор о том, как писать историю на убежище. Если анкета уже подана, а вы не уверены, что в ней всё сходится, проведём независимую рецензию и аудит доказательств до интервью.

Интервью в отделе RSD

Интервью по существу ведёт сотрудник отдела RSD. UNHCR Israel перечисляет базовые правила: полностью сотрудничать, говорить правду и приносить все документы, которые есть. Переводчик предоставляется бесплатно, запросить его нужно заранее.

Вопросы обычно идут блоками:

1. Личность и семья: документы, где жили, чем занимались.
2. Преследование: что именно произошло, кто преследовал, когда, как вы узнали об угрозе, что будет при возвращении.
3. Дорога: когда и как выехали, через какие страны, почему не подали на убежище по пути.
4. Жизнь в Израиле: когда въехали, почему подаёте именно сейчас, если прошло много времени.

Последний блок для россиян особенно важен. Многие въезжают как туристы и подают заявление через несколько месяцев, когда безвиз заканчивается. Офицер спросит, почему не сразу. Нужен честный и конкретный ответ: например, уголовное дело возбудили уже после выезда, или повестка пришла родителям в определённую дату. Как готовиться к интервью, мы подробно разобрали в статье о подготовке к собеседованию: советы там универсальные, хотя написаны на примере Испании.

Пока ждёте интервью, можно подготовиться к нему вместе с нами: разбираем типовые вопросы, слабые места истории и порядок работы с переводчиком.

Сколько ждать и что делать в ожидании

Срока рассмотрения в процедуре нет. В справке для комиссии Кнессета (ноябрь 2024 года) указано, что 17 041 заявление ждёт решения больше трёх лет, это около 70% всех нерассмотренных дел (справка). Россияне и белорусы названы там среди тех, кто ждёт годами.

Что нужно делать всё это время:

• продлевать визу 2(A)(5) вовремя. Просроченная виза означает нелегальное пребывание, задержание и высылку;
• сообщать о смене адреса и телефона, чтобы не пропустить приглашение на интервью;
• не выезжать из Израиля. С визой 2(A)(5) вернуться нельзя, и дело закроют;
• собирать доказательства. Если через два-три года интервью всё-таки назначат, свежие документы из России усилят дело.

Что делать при отказе

Отказ по убежищу обжалуют в апелляционном трибунале (Бейт ха-Дин ле-Ararим). Это специальный административный трибунал при Министерстве юстиции, который рассматривает споры по Закону о въезде в Израиль: въезд, гуманитарные дела, убежище, воссоединение семьи.

Главное о жалобе:

• срок 30 дней с момента получения письма об отказе;
• язык — иврит, поэтому без израильского адвоката подать жалобу практически невозможно;
• госпошлина, от которой можно просить освобождение, если нет средств;
• подача через сервис трибунала на сайте правительства.

Решение трибунала можно обжаловать в окружном суде по административным делам, а решение окружного суда — в Верховном суде, если тот даст разрешение на рассмотрение.

Бесплатную юридическую помощь соискателям оказывают израильские НКО: Hotline for Refugees and Migrants и ASSAF (в основном психосоциальная помощь и консультации). Мы израильскими адвокатами не являемся и в израильском трибунале не представляем. Наша работа — содержательная часть: доработать историю и доказательства и помочь решить, есть ли смысл продолжать в Израиле или переносить кейс в другую страну.