Аргентина для ЛГБТ: убежище в CONARE, документы, медицина и жизнь

7.1 Какие права у ЛГБТ в Аргентине

Аргентина приняла ключевые законы раньше большинства стран Европы, и они действуют для всех, кто живёт в стране, включая иностранцев.

• Брак для всех — Ley 26.618 (2010). Однополые пары заключают брак и усыновляют детей на тех же условиях, что и разнополые. Аргентина стала первой страной Латинской Америки с таким законом.
• Гендерная идентичность — Ley 26.743 (2012). Имя и пол в документах меняют по заявлению, без суда, диагнозов, гормонов и операций. С 2021 года по декрету 476/2021 в DNI и паспорте можно указать «X».
• Медицина перехода. Тот же закон включил гормональную терапию и операции в обязательный медицинский минимум (PMO): их обязаны оплачивать государственная система, obras sociales и частные страховки.
• Квота на госслужбе — Ley 27.636 (2021). Не меньше 1% должностей в национальном госсекторе для травести и транс-людей.
• ВИЧ — Ley 27.675 (2022). Бесплатное лечение ВИЧ, гепатитов и ИППП, конфиденциальное тестирование, запрет требовать тест при приёме на работу.

Что изменилось при нынешнем правительстве

Права взрослых не отменены, но курс сменился. Декрет 62/2025 (февраль 2025) запретил гормональную терапию и операции до 18 лет: суды в отдельных делах признавали его неконституционным, спор продолжается. Для взрослых правило прежнее: достаточно информированного согласия. Квота 27.636 формально действует, но при сокращении госаппарата на неё как на путь трудоустройства мигранта рассчитывать не стоит.

На бытовом уровне Буэнос-Айрес — спокойный город для ЛГБТ: однополая пара на улице не вызывает реакции, работают бары, культурные центры, проходит один из крупнейших прайдов континента. В небольших городах провинции отношение сдержаннее, но открытая агрессия — редкость. Главный бытовой риск здесь связан не с ориентацией, а с уличными кражами телефонов.

7.2 Как въехать, если планируете убежище

Граждане России въезжают в Аргентину без визы на срок до 90 дней. Закон не требует заявлять о защите на границе: Ley 26.165 позволяет подать заявление уже на территории страны, а за нерегулярный въезд просителя убежища не наказывают (ст. 40).

На практике почти все ЛГБТ-заявители из России проходят паспортный контроль как обычные путешественники и подают в CONARE через несколько недель. Подача прямо в аэропорту — крайний вариант: CONARE решает, принимать ли такое заявление, в течение 72 часов, и это время человек обычно проводит под охраной в аэропорту.

Готовьте то, что пограничник может спросить у любого туриста: план поездки, бронь жилья, медицинскую страховку, деньги на срок поездки и обратный или выездной билет. Многие авиакомпании до посадки на трансатлантический рейс требуют билет из Аргентины, причём некоторые — в одном бронировании с билетом туда. Проверьте правила своей авиакомпании заранее. Подробнее о маршруте и билетах — в статье о въезде перед убежищем.

Летите в будний день, не в национальный праздник: если что-то пойдёт не так, в будни работают CONARE, бесплатные адвокаты и суды.

7.3 Как подать заявление в CONARE

Подача начинается с письма в секретариат CONARE. В ответ приходят дата визита и две анкеты: длинная (около 11 страниц, на испанском или английском) и согласие на бесплатного адвоката. Анкету заполняют на каждого взрослого и ребёнка отдельно, даже если вы подаётесь парой.

1. 01
   Адрес и подтверждение адреса Снимите жильё и получите справку о месте жительства. В Буэнос-Айресе Certificado de domicilio с ноября 2025 года оформляют онлайн через TAD на портале miBA: бесплатно, действует 30 дней. Подойдёт и договор аренды или письменное подтверждение от хозяина, у которого вы живёте.
2. 02
   Почта и телефон Заведите почту не в российской зоне (Gmail и подобные): письма CONARE на российские сервисы, по опыту заявителей, доходят плохо. Указанная почта считается официальной — письмо, отправленное на неё, считается вручённым.
3. 03
   Письмо в CONARE Укажите полное имя, дату рождения, гражданство, номер паспорта, дату и пункт въезда, адрес в Аргентине и одну фразу о намерении просить статус беженца по Ley 26.165. Приложите копию паспорта и, если готова, историю.
4. 04
   Анкеты и история Заполните анкеты на одном языке с историей: если история на английском, анкеты тоже на английском. Расхождение языков — частая причина, по которой визит переносят. Подпишите каждую страницу.
5. 05
   Первый визит Возьмите оригинал паспорта, распечатанные анкеты и историю, подтверждение адреса, оригиналы и копии доказательств. Распечатывать на месте ничего не будут. Вопросов по существу на этом визите не задают: принимают документы, снимают отпечатки и фото.
6. 06
   Смена имени На этом же визите можно подать заявление на смену имени и гендера по Ley 26.743 — попросите бланк. Подробности — в разделе 7.5.
7. 07
   Документ соискателя Вам выдают certificado de permanencia provisoria на 90 дней. Проверьте имя, номер паспорта и адрес сразу у окна.

Как писать историю для CONARE

CONARE принимает документы на языке оригинала, без апостиля и перевода, но саму историю и анкеты подают на испанском или английском. Кейс пишут от первого лица, в хронологии, без юридических терминов. Обязательно ответьте на вопросы, которые CONARE задаёт в своём письме: почему вы уехали и почему именно тогда, что будет при возвращении, обращались ли вы к властям, пробовали ли переехать внутри страны, почему выбрали Аргентину и не просили ли защиты в другой стране.

Для ЛГБТ-кейса из России недостаточно перечислить законы: CONARE их знает. Важно показать, как они изменили лично вашу жизнь — работу, отношения с семьёй, доступ к врачу, необходимость скрываться. Жизнь «в шкафу» — сама по себе часть преследования, если её навязывает страх. Подробнее — в главе о доказательствах и кейсе и в разборе «Убежище, если вы скрывали ориентацию».

Если история написана, но вы не уверены в формулировках, — проверим её до подачи: нестыковки между историей, анкетой и интервью — главная причина вопросов к ЛГБТ-кейсам.

7.4 Что разрешено и запрещено, пока дело рассматривают

Documento de permanencia provisoria (в чатах его называют «провизорией», а иногда ошибочно «прекарией») действует 90 дней. С ним можно жить в стране, работать по найму и самозанятым, учиться, получить временный CUIL в ANSES и встать на учёт в государственной системе здравоохранения. Экстренная помощь бесплатна для всех, но с 2025 года за плановые операции и сложные исследования людям без DNI в больницах Буэнос-Айреса и национальных больницах выставляют счёт — подробнее в главе о здоровье.

Три правила, нарушение которых закрывает дело:

1. Не выезжайте из Аргентины. По ст. 31 регламента 646/2025 выезд во время процедуры означает молчаливый отказ от заявления. Это касается любой поездки, даже на день в Уругвай. Подробно — в статье о выезде во время процедуры.
2. Продлевайте документ вовремя. Записывайтесь на продление заранее: регламент разрешает начать его за 5 дней до окончания срока. Если дело стоит 60 дней по вашей вине, CONARE даёт ещё 30 дней, а затем закрывает его (ст. 45).
3. Сообщайте о переезде и смене почты. Письма с датой интервью приходят на указанный адрес. Пропущенное письмо — пропущенное интервью.

Переезжать в другую провинцию во время процедуры можно, но дело передаётся в местное отделение Migraciones, а интервьюеры CONARE выезжают в провинции, по опыту заявителей, примерно раз в год. Заявители, переехавшие из столицы, ждали интервью заметно дольше.

7.5 Смена имени и гендера ещё до решения по убежищу

Ley 26.743 действует для всех, кто живёт в Аргентине. У CONARE есть стандартизированный бланк: его можно подать уже на первом визите, и новое имя впишут в документ соискателя. Графы для пола в этом документе нет, но после признания статуса резиденция и DNI оформляются на новое имя и с новым гендером.

Что важно знать по практике заявителей:

• В анкетах CONARE пишите имя точно как в загранпаспорте, а выбранное имя указывайте в отдельном заявлении.
• Имя можно выбрать любое. Фамилию изменить нельзя, в том числе убрать «женское» или «мужское» окончание.
• Сменить имя без смены гендерного маркера процедура CONARE не позволяет.
• После признания статуса попросите у CONARE дополнительный сертификат, подтверждающий данные по Ley 26.743 (Certificado conforme a la Ley 26.743). Без него Migraciones и RENAPER оформляют документы на паспортное имя.

Для иностранцев порядок регулирует совместная резолюция RENAPER и Migraciones 1/2012 и 2/2012: в аргентинском реестре рождений иностранцев нет, поэтому данные меняют в миграционной системе и в DNI для иностранцев. Подробно — в главе о смене имени и гендера в разных странах и в статье о Ley 26.743 для иностранцев.

7.6 Интервью и решение

Интервью проводит сотрудник секретариата CONARE, который готовит по вашему делу технический доклад. По этому докладу комиссия голосует на закрытом заседании, и решение чаще всего совпадает с рекомендацией. Заявители описывают интервью как спокойный, долгий разговор: от 40 минут до 3 часов на человека. Регламент разрешает проводить интервью дистанционно, если CONARE сочтёт это возможным (ст. 36).

Спрашивают о детстве и учёбе, о том, как вы осознали ориентацию или идентичность, кому рассказывали, о конкретных эпизодах, о причинах отъезда и маршруте, о рисках при возвращении, о жизни в Аргентине. В последние годы офицеры часто задают вопросы о войне и мобилизации, даже если в кейсе их нет. Отвечайте честно, но основой кейса остаётся ЛГБТ-основание: каких прав вы были лишены и почему жить так стало невозможно.

Возьмите переводчика, даже если неплохо говорите по-испански: в стрессе язык подводит. После интервью у вас 15 дней, чтобы донести документы. Решение в обычной процедуре — не позже года после этого срока.

Пока ждёте интервью, — подготовимся к нему вместе: разберём вопросы, которые задают ЛГБТ-заявителям в CONARE, и слабые места вашей истории.

Сколько ждать на самом деле

Официальной статистики по ЛГБТ-кейсам CONARE не публикует. Волонтёры русскоязычного ЛГБТ-сообщества в Буэнос-Айресе собрали обезличенные даты по 201 делу россиян (374 человека), поданным с марта 2022 по декабрь 2024 года. По их подсчётам, типичное дело от первого документа до признания длится около 23 месяцев, большинство укладывается в 18–28 месяцев. Отказов по ЛГБТ-кейсам россиян за время наблюдения волонтёрам неизвестно. Это наблюдения, а не гарантия: регламент 2025 года ужесточил требования к доказательствам.

Если интервью нет больше 8 месяцев или решения нет больше 6 месяцев после интервью, правозащитники передают такие номера дел в CONARE. Транс-людям и людям с ВИЧ стоит отмечать это в обращениях: такие дела комиссия может рассмотреть приоритетно.

Если отказали

На жалобу — 5 рабочих дней. Её подают письменно, с подписью адвоката, через секретариат CONARE, и дело уходит в Федеральную апелляционную палату. Договоритесь с адвокатом заранее, до решения: неделю на поиск защитника с нуля почти невозможно уложить. Подробнее — в главе гайда по Аргентине о процедуре.

7.7 После признания: резиденция, DNI и гражданство

После признания статуса CONARE присылает сертификаты для Migraciones, RENAPER и реестра судимостей. Порядок: справка о несудимости в Аргентине, затем подача на временную резиденцию на 2 года в Migraciones, затем DNI для иностранцев в RENAPER. По опыту заявителей, Migraciones рассматривает дело от одного до шести месяцев, а изготовление DNI занимает до трёх месяцев. Пошагово — в главе о precaria и DNI.

Признанный беженец может получить проездной документ беженца (Documento de Viaje) и выезжать за границу. Но временную резиденцию Migraciones может аннулировать, если вы отсутствуете больше 6 месяцев, а об отъезде больше чем на полгода нужно заранее сообщить в CONARE (ст. 16 регламента).

Гражданство по закону 346 возможно после 2 лет проживания. С 2025 года порядок натурализации меняли указом и оспаривали в судах, срок теперь считают с момента получения резиденции. Актуальное положение — в главе гайда по Аргентине о документах.

7.8 Кто помогает бесплатно

• Бесплатный государственный адвокат — комиссия по помощи беженцам при Генеральной защите нации (Defensoría General de la Nación), Bartolomé Mitre 648, 4-й этаж, Буэнос-Айрес. Ведёт дело в CONARE, помогает с переводом истории, жалобой и документами после статуса. Контакты — на странице ACNUR об организациях помощи.
• Derechos Humanos y Diversidad (refugiadeslgbtiq.org.ar) — ЛГБТ-организация, которая работает с русскоязычными беженцами: переводчики в CONARE и больницах, психолог, курсы испанского, помощь с ЗГТ и терапией ВИЧ, экстренная помощь при задержании.
• FALGBT, AFDA, 100% Diversidad y Derechos, ATTTA, Mocha Celis — юридическая помощь, группы поддержки, образование и трудоустройство для транс-людей.
• CAREF, Servicio Jesuita a Migrantes, ADRA, Cáritas — социальная помощь мигрантам, курсы языка, помощь в кризисе.

Если хотите понять, подходит ли вам Аргентина или стоит смотреть на другие страны, — разберём ситуацию на консультации. Конкретный вопрос по своему делу можно задать и в личных сообщениях.